Решение № 2-345/2021 2-345/2021~М-196/2021 М-196/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-345/2021

КОПИЯ

Дело № 2-345/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым 23 марта 2021 года

Надымский городской суд Ямало – Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при секретаре Николаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, Администрации Надымского района о признании отказа во включении в окружной список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», незаконным, возложении обязанности по включению в окружной список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» по дате подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя Киселева М.С. обратился с требованиями к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о признании отказа во включении в окружной список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», незаконным, возложении обязанности по включению в окружной список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» по дате подачи заявления, мотивировал тем, что истец состоял в списках граждан – получателей социальной выплаты, в связи с выездом из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области по дате подачи заявления 09.02.2012 года. На основании приказа Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 28.11.2018 года истец был исключен из списка граждан программы «Сотрудничество» на основании п.п. «г» п. 2.10 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество», в связи с тем, что супруге истца принадлежало за пределами округа жилое помещение в <адрес>. В сентябре 2020 года истец обращался в Департамент с заявлением о восстановлении в списках граждан в рамках программы «Сотрудничество», письмом Департамента от 26.10.2020 года истцу было отказано. Полагал, что истец подлежит восстановлению в окружном списке по дате подачи заявления с 18.01.2018 года, поскольку жилое помещение было отчуждено супругой истца более пяти лет назад, отказ Департамента от 26.10.2020 года просил признать незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Надымского района.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивал, привел в обоснование доводы, изложенные в исковом заседании.

Представитель истца адвокат Киселев М.С. в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом. Направил возражения на исковое заявление, в которых указал, что приказом Департамента от 08.02.2013 года истец первоначально был включен в окружной список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в категории «работающие граждане» по дате подачи заявления 09.02.2012 года. В ходе проверочных мероприятий по заявлению истца о предоставлении социальной выплаты в планируемом году, было выявлено, что супруге истца с *дата* по *дата* принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>. Приказом Департамента от 28.11.2018 года истец был исключен из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» по основанию, предусмотренному п.п. «г» п. 2.10 Положения. Обстоятельства отчуждения супругой истца жилого помещения более пяти лет назад, правового значения для признания недействительным приказа Департамента об исключении истца из окружного списка не имеют, поскольку истец подлежал однозначному исключению из окружного списка, в связи отсутствием права на участие в программе и восстановлению по дате первоначального заявления не подлежит. Исключение из окружного списка по основанию п.п. «г» п. 2.10. Положения само по себе не является препятствием для повторного обращения гражданина с заявлением об участии в программе в орган местного самоуправления по истечении пятилетнего срока с момента отчуждения супругой истца жилого помещения за пределами автономного округа. Просил в удовлетворении требований истцу отказать. Рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

Представитель ответчика Администрации Надымского района ФИО2 в судебном заседании требования не признал, указал, что решение об исключении граждан из окружного списка принимается в форме приказа Департамента. Граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля предоставляют в органы местного самоуправления заявление по форме, согласно приложению № 6 к Положению о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» (п. 2.12 Положения), которым и является заявление истца от 18.01.2018 года. Приказ Департамента от 28.11.2018 года, на основании которого истец исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» по основаниям, предусмотренным п.п. «б» и «г» п. 2.10 Положения, в связи с наличием за пределами автономного округа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи, и выявлением в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений, является законным, что установлено решением Суда ЯНАО. В настоящее время ФИО1 состоит в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» по дате подачи заявления 19.03.2019 года. Рассмотреть вопрос о предоставлении истцу социальной выплаты будет возможным по достижению очередности в сводном списке претендентов на 2021 год, исходя из средств, выделенных из бюджета Тюменской области на реализацию программы «Сотрудничество». Просил в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года № 437-П утверждено «Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область».

Пунктом 1.2. Положения предусмотрено, что право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе, выезжающие из автономного округа в Тюменскую область, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций.

Требование об отсутствии жилья, указанное в пункте 1.2 настоящего Положения, распространяется также на членов семьи гражданина-получателя социальной выплаты (пункт 1.2.2-1 Положения).

Апелляционным определением Суда ЯНАО от 10.07.2020 года, ФИО1 в удовлетворении требований к Департаменту муниципального имущества Администрации МО Надымский район, Администрации МО Надымский район, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об исключении из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», возложении обязанности по восстановлению в указанном списке отказано.

Судом установлено, решением комиссии по реализации мероприятий окружной целевой программы «Жилище» при Администрации МО Надымский район от *дата* ФИО1 включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» для приобретения жилья в населенных пунктах юга Тюменской области по МО Надымский район на 1 декабря 2012 года.

Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 08.02.2013 года ФИО1 включен в окружной список граждан, изъявивших желание получить социальную выплату в рамках программы «Сотрудничество» категории «работающие граждане» по дате подачи заявления – 9 февраля 2012 года, а по достижении пенсионного возраста переведен в категорию «пенсионеры».

Приказом Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 28.11.2018 года ФИО1 исключен из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» по основаниям, предусмотренным подпунктами «б» и «г» пункта 2.10 Положения, в связи с наличием за пределами автономного округа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи, и выявлением в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений.

Основанием для принятии данного решения послужило выявление в 2018 году в ходе проверочных мероприятий сведений о наличии в собственности его супруги ФИО4 в период с *дата* по *дата* жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений об отсутствии жилья в собственности.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, отсутствие права у истца на участие в программе «Сотрудничество» объективно установлено вступившим в законную силу постановлением суда и не может быть оспорено в рамках рассматриваемого гражданского дела.

Заявление истца от 18.01.2018 года, по дате подачи которого истец просит его включить в список является заявлением, которое граждане, состоящие в окружном списке, ежегодно, с 01 января по 01 июля предоставляют в органы местного самоуправления по форме, согласно приложению № 6 к Положению о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» (п. 2.12 Положения).

Отказ Департамента от 26.10.2020 года, который истец просит признать незаконным, является ответом Департамента на обращение представителя истца. Решение об исключении граждан из окружного списка принимается в форме приказа Департамента (п. 2.9. Положения).

Исключение из окружного списка по основанию, предусмотренному п.п. «г» п. 2.10. Положения не является препятствием для повторного обращения гражданина с заявлением об участии в программе в орган местного самоуправления по истечении пятилетнего срока с момента отчуждения супругой истца жилого помещения за пределами автономного округа.

Согласно ответу Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО от 18.01.2021 года, по состоянию на 01.01.2020 года ФИО1 состоит в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», категория «пенсионеры по старости» *№ обезличен* по дате подачи заявления от 19 марта 2019 года. В соответствии с п. 2.7. Положения, социальные выплаты предоставляются гражданам в порядке очередности в сводном списке граждан, претендующих на получение социальных выплат в планируемом году, исходя из бюджетных средств, выделенных на указанные цели. В сводном списке претендентов на 2021 год ФИО1 состоит в категории «пенсионеры по старости» под *№ обезличен* по дате подачи заявления от 19 марта 2019 года. Рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 социальной выплаты будет возможно по достижению очередности в сводном списке претендентов на 2021 год, исходя из средств, выделенных из бюджета Тюменской области на реализацию программы «Сотрудничество».

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО, Администрации Надымского района о признании отказа во включении в окружной список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», незаконным, возложении обязанности по включению в окружной список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» по дате подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 29 марта 2021 года

Копия верна: судья Е.В. Миниханова

Решение суда не вступило в законную силу: 29.03.2021 года.

Подлинник решения суда хранится в деле № 2-345/2021 в Надымском городском суде.