Решение № 2-1015/2018 2-16/2019 2-16/2019(2-1015/2018;)~М-1107/2018 М-1107/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-1015/2018

Дело № 2-16/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 09 января 2019 г.

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Логинова А.А.,

при секретаре Шайхутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты> года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное), в котором просила признать решение ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № <данные изъяты> от 31.10.2018 незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды:

- в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца: с 05.05.1998 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 13.04.2000, с 17.07.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 09.01.2012, с 10.01.2012 по 22.05.2014;

- курсы повышения квалификации: с 14.05.2012 по 08.06.2012, с 26.11.2013 по 27.11.2013, с 13.10.2014 по 26.10.2014, с 10.11.2014 по 21.11.2014 и назначить ей досрочную страховую пенсию с 03.10.2018.

Иск мотивировала тем, что решением ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) № <данные изъяты> от 31.10.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе. С данным решением истец ФИО1 не согласна, полагает его незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 при участии представителя – адвоката Муратова П.А. поддержала иск по указанным в нем основаниям. Дополнительно пояснила, что все оспариваемые периоды работала в одном месте - в <данные изъяты> медпункте, который только переименовывался.

Представитель ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 в учреждениях здравоохранения в городе, рассчитанная с учетом норм законодательства и правил подсчета соответствующего стажа, действовавших на момент выполнения работы, на дату обращения составляет 26 лет 09 месяцев 05 дней. Указанная продолжительность лечебной деятельности не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Периоды работы с 05.05.1998 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 13.04.2000, с 17.07.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 09.01.2012, а также с 10.01.2012 по 22.05.2014 в должности медицинской сестры процедурной в <данные изъяты> медпункте <данные изъяты>, в поликлинике <данные изъяты>, в поликлинике <данные изъяты> подлежит включению в стаж в календарном порядке, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие работу в сельской местности. Не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды курсов повышения квалификации с 14.05.2012 по 08.06.2012, с 26.11.2013 по 27.11.2013, с 13.10.2014 по 26.10.2014, с 10.11.2014 по 21.11.2014 (итого 1 мес. 23 дня), поскольку это не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 №516. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 (далее постановление от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с пунктом н) вышеуказанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002 № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном названными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 №781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно пункта 5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: (п.п. «а») лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). В случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо стсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, вдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) рганами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы и начисления заработной латы, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного ица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период аботы, профессию (должность), основания их выдачи.

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года, правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, свою трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществляет с 01.04.1989.

03.10.2018 истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением ответчика № <данные изъяты> от 31.10.2018 в назначении пенсии отказано, так как по расчетам ответчика стаж лечебной деятельности ФИО1 составил на дату обращения 26 лет 09 месяцев 05 дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ответчик своим решением исключил из стажа истца периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с с 14.05.2012 по 08.06.2012, с 26.11.2013 по 27.11.2013, с 13.10.2014 по 26.10.2014, с 10.11.2014 по 21.11.2014 (итого 1 мес. 23 дня), что противоречит закону, поскольку в данные периоды истцу по месту работы выплачивался среднемесячный заработок, с которого работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения указанных периодов в специальный медицинский стаж работы в календарном исчислении.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Из представленной трудовой книжки истца следует, что истец ФИО1, в период с 05.05.1998 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 13.04.2000, с 17.07.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 09.01.2012 работала в должности медицинской сестры процедурной в <данные изъяты> медпункте <данные изъяты>, расположенной в сельской местности.

Однако ответчик своим решением в медицинский стаж включил указанные период работы ФИО1 в календарном порядке, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие работу в сельской местности.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, право на досрочную пенсию имеют врачи, средний медицинский персонал.

Истец в спорные периоды работала в должности медицинской сестры процедурной в Усть-Люгинском медпункте, которая относится к среднему медицинскому персоналу.

Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, а также согласно п. 2 Постановления Правительства от 06.09.1991 № 464 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Из представленных истцом справок № <данные изъяты>, № <данные изъяты>, № <данные изъяты> выданных 11.12.2018 главой администрации муниципального образования Усть-Люгинское сельское поселение Вятскополянского района Кировской области ФИО3, следует, что в соответствии с п. 3 ст. 8 Закона Кировской области от 02.12.2005 № 387-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Кировской области, а также п. 7.13.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 203-ЗО «О реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области» поселок Усть-Люга находится в сельской местности и входит в состав муниципального образования Усть-Люгинское сельское поселение Вятскополянского района Кировской области. На территории Усть-Люгинского сельского поселения находился медпункт по адресу: <данные изъяты>, а также Усть-Люгинская амбулатория и Усть-Люгинский ФАП.

Таким образом, как следует из документов администрации Усть-Люгинского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области, на территории п.Усть-Люга, расположенного в сельской местности, находились под разными наименованиями: как медпункт, ФАП (по одному адресу) и амбулатория.

Суд признает представленные истцом документы допустимым доказательством и оценивает их на основании ст. 67 ГПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные период работы истца подлежат исчислению и зачету в специальный стаж в льготном исчислении: 1 год = 1 год 3 месяца, поскольку истец в данные периоды осуществляла деятельность по охране здоровья населения в сельской местности.

Период работы истца с 10.01.2012 по 22.05.2014 в должности медицинской сестры процедурной в поликлинике <данные изъяты> обоснованно включен в стаж только в календарном порядке, поскольку допустимых доказательств, что она в данный период осуществляла медицинскую деятельность только в сельской местности, не представлено.

При суммировании данных оспариваемых периодов с неоспариваемым периодом (26 лет 09 месяцев 05 дней), стаж лечебной деятельности ФИО1 в учреждениях здравоохранении в городе составит более 30 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную пенсию со дня обращения за назначением пенсии – с 03.10.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе (межрайонное) Кировской области № <данные изъяты> от 31.10.2018 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части.

Обязать ответчика включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеуказанным основаниям, следующие периоды:

в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 3 месяца: с 05.05.1998 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 13.04.2000, с 17.07.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 09.01.2012;

календарно: с 14.05.2012 по 08.06.2012, с 26.11.2013 по 27.11.2013, с 13.10.2014 по 26.10.2014, с 10.11.2014 по 21.11.2014 и назначить ей досрочную страховую пенсию с 03.10.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

СУДЬЯ ЛОГИНОВ А.А.

Мотивированное решение составлено 14 января 2019 г.