Решение № 2А-1874/2020 2А-1874/2020~М-1873/2020 М-1873/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-1874/2020

Дело № 2а-1874/2020

64RS0046-01-2020-002418-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре Медведевой Е.А.,

с участием прокурора –помощника прокурора Саратовского района Саратовской области – Климова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Саратовского района Саратовской области в защиту неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Саратовского района Саратовской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой Саратовского района Саратовской области проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения в части продажи водительских удостоверений, дающих право на управление транспортным средством, в сети Интернет. В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-ресурсах с доменными именами:

https://zakazalprava.com/

https://online.praspec.com/products/prava-na-traktor/cities/saratov

https://saratov.vods-prava.com/, осуществляется реклама, а также непосредственная продажа водительских удостоверений, дающих право на управление транспортными средствами.

Распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Кроме того, исходя из содержания сайтов:

https://zakazalprava.com/

https://online.praspec.com/products/prava-na-traktor/cities/saratov

https://saratov.vods-prava.com/, дает возможность приобретения товара в виде водительского удостоверения, дающего право на управление транспортным средством, реализация которого в принципе не возможна, в связи с чем должна быть признана запрещенной как нарушающая права и законные интересы государства и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного административный истец считает, что в целях ограничения доступа к страницам сайтов:

https://zakazalprava.com/

https://online.praspec.com/products/prava-na-traktor/cities/saratov

https://saratov.vods-prava.com/, содержащего запрещенную информацию, необходимо внести указанный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки указатель страниц сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

В судебном заседании помощник прокурора Саратовского района Саратовской области Климов Н.В. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, как подтвержденные представленными доказательствами.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно с соблюдением требований, установленных Федеральным законодательством.

Также указанным законом установлено, что информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.06.2006 г. №149-ФЗ, закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральным законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортного происшествий и их последствий.

Также согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Удостоверение – это документ, которым подтверждается личность физического лица и (или) его статус или право. Удостоверение выдается уполномоченным на то органом, заверяется надлежащим должностным лицом, может заверяться также печатью (например, водительские права, охотничий билет, удостоверение сотрудника милиции, военный билет и т.д.).

Правила проведения экзаменов на право управления транспортным средством и порядок выдачи водительских удостоверений устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлении. Транспортными средствами», в соответствии с которым выдача водительского удостоверения возможна только в строгом соответствии с установленным порядком после обучения в автошколе, успешного прохождения лицом соответствующих экзаменов и при отсутствии целого ряда противопоказаний (наличия психического расстройства, наркозаболевания и т.д.).

Таким образом, предусмотрен запрет на изготовление и последующую реализацию, а также использование поддельных водительских удостоверений. За указанные действия также предусмотрена уголовная ответственность.

Информация, содержащаяся на интернет-сайтах с доменными именами:

https://zakazalprava.com/

https://online.praspec.com/products/prava-na-traktor/cities/saratov

https://saratov.vods-prava.com/, дает возможность приобретения товара в виде водительского удостоверения, дающего право на управление транспортным средством, реализация которого в принципе не возможна, в связи с чем должна быть признана запрещенной как нарушающая права и законные интересы государства и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что информация размещенная ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Исходя из ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Размещенный на страницах вышеуказанных сайтов материал направлен на неограниченный круг лиц в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности и нарушает требования федерального законодательства, предусматривающего уголовную ответственность за использование заведомо подложных документов.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на указанных сайтах признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 г. № 149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размещение на указанных выше сайтах информации указанной категории, побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 г. № 149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.06.2006 г. № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228.

Поскольку информация, размещённая на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

На момент проверки вышеназванные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в едином реестре отсутствуют.

В соответствии со сведениями о правообладателях вышеуказанных сайтов установлено, что собственники расположены за пределами Российской Федерации.

Целью обращения с требованиями в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона, для ограничения доступа к вышеуказанной информации как незаконной.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на вышеуказанных Интернет-сайтах, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, требования заместителя прокурора Саратовского района Саратовской области подлежат удовлетворению, а информация, размещенная в сети «Интернет» на Интернет-сайтах:

https://zakazalprava.com/

https://online.praspec.com/products/prava-na-traktor/cities/saratov

https://saratov.vods-prava.com/, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на странице сайтов:

https://zakazalprava.com/

https://online.praspec.com/products/prava-na-traktor/cities/saratov

https://saratov.vods-prava.com/, информацией, распространение которой на

территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сетевых адресов:

https://zakazalprava.com/

https://online.praspec.com/products/prava-na-traktor/cities/saratov

https://saratov.vods-prava.com/, в Единый реестр доменных имен, указателей

страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Саратовской областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2020 г.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Судья: