Решение № 2-59/2018 2-59/2018 ~ М-47/2018 М-47/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-59/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Тугулым 25 июня 2018 года

Тугулымский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.

при секретаре Сауковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 ФИО10 к Администрации Тугулымского городского округа о возложении обязанности исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по встречному иску Администрации Тугулымского городского округа к ФИО1 ФИО12, ГБУЗ СО «Тугулымская ЦРБ» о признании недействительным договора социального найма, возложении обязанности заключить договор найма служебного помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Тугулымского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенного по адресу: р.<адрес>.

В обоснование своих требований истец указала, что в связи с работой в МУЗ «Тугулымская ЦРБ» в должности <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ году ей для проживания было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения главы Тугулымского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ, между ней и действующим от имени собственника, с главным врачом МУЗ «Тугулымская ЦРБ» был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно предмета вышеуказанного договора, квартира общей площадью 47,0 м? ей предоставлен в бессрочное владение и пользование.

С № года и по настоящее время в вышеуказанной квартире она зарегистрирована и проживает одна, несет бремя расходов по оплате жилья, коммунальных услуг, электроэнергии.

В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в администрацию Тугулымского городского округа с заявлением о приватизации на спорную квартиру, ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ, согласно которому оснований вывести данную квартиру из специализированного жилищного фонда отсутствует, а также ей рекомендовано обратиться с заявлением о признании нуждающимся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений социального использования.

С данным истец не согласна, считает, что она имеет право на приобретение в собственность в порядке приватизации, поскольку согласно приказа МУЗ «Тугулымская ЦРБ» №-к от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в ГБУЗ СО «Тугулымская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ года она постоянно зарегистрирована и проживает в квартире, другого жилого помещения у нее нет.

Впоследствии истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Тугулымского городского округа исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> из специализированного жилищного фонда и признать за ней право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации. Уточненные требования судом приняты.

Определением Тугулымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ГБУЗ СО «Тугулымская ЦРБ».

Администрация Тугулымского городского округа обратилась со встречным исковым заявлением к ФИО1 ФИО13, ГБУЗ СО «Тугулымская ЦРБ» о признании недействительным договора социального найма, возложении обязанности заключить договор найма служебного помещения указывая, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к служебному жилому помещению и включению в специализированный жилищный фонд Тугулымского городского округа, собственником которого является округ.

Распоряжением главы Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а также ранее действовавшим распоряжением главы ТГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р, учреждению здравоохранения Тугулымская ЦРБ поручено заключать договоры найма с сотрудниками ЦРБ, выполняющими трудовые обязанности по трудовому договору.

Однако, в нарушение указанного распоряжения главы ТГО, ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Тугулымская ЦРБ» заключает с ФИО1 договор социального найма жилого помещения.

В связи с чем просит признать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ между МУЗ «Тугулымская ЦРБ» c ФИО2 недействительным и обязать ГБУЗ СО «Тугулымская ЦРБ» заключить с ФИО2 договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Истец по первоначальному иску ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить на основании доводов, указанных в иске, против удовлетворения заявленных требований по встречному иску Администрации Тугулымского городского округа возражали.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Администрации Тугулымского городского округа ФИО6, действующая на основании доверенности в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, исковые требования ФИО1 не признает.

Представитель ответчика по встречному иску (третьего лица по первоначальному иску) ГБУЗ СО «Тугулымская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Заслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд находит иск ФИО2 к Администрации Тугулымского городского округа о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Администрации Тугулымского городского округа обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Основные принципы и условия приватизации жилищного фонда определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Так, в соответствии со статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица.

Согласно статье 4 указанного закона служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами) решается в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУЗ «Тугулымская ЦРБ», в лице главного врача ФИО7, действующей от имени собственника жилого помещения на основании Распоряжения главы Тугулымского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О специализированном жилом фонде и отнесении квартир к служебным жилым помещениям муниципальному учреждению здравоохранения «<адрес> больница», акта-передачи (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), учреждением последней в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в Муниципальной собственности, по адресу: <адрес> (л.д. 8-12).

Из материалов дела следует, что согласно Распоряжения главы Тугулымского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О специализированном жилом фонде и отнесении квартир к служебным жилым помещениям муниципальному учреждению здравоохранения «<адрес> больница», а также ранее действовавшему Распоряжению главы Тугулымского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения, в том числе по адресу: <адрес> отнесены к специализированному жилищному фонду – служебные жилые помещения для проживания граждан – работников здравоохранения, в связи с характером их трудовых отношений в МУЗ «Тугулымская ЦРБ» и переданы на баланс МУЗ «Тугулымская ЦРБ».

МУЗ «Тугулымская ЦРБ» поручено заключить договор найма, включая указанную выше квартиру с условием выполнения трудовых отношений в сфере здравоохранения, отнести к разделу служебных жилых помещений и внести в реестр муниципального специализированного жилого фонда Тугулымского городского округа.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что спорное жилое помещение является служебным, до настоящего времени оно не утратило статус служебного, в связи с чем оно не подлежит приватизации.

Доводы ФИО1 о том, что спорная квартира не является служебным жилым помещением и в силу закона подлежит приватизации следует признать необоснованными, поскольку порядок отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду не нарушен, решение о включении спорного жилого помещения в число служебных помещений принято до вселения истца в квартиру уполномоченным органом, на момент вселения истца квартира обладала статусом служебного жилья, и на момент рассмотрения дела указанное жилое помещение установленный распоряжением Главы Тугулымского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ статус служебного жилья не утратило, в связи с чем предоставление квартиры в собственность ФИО1 в порядке приватизации в силу закона невозможно.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, данный вывод следует из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 441-О.

Относительно встречного иска Администрации Тугулымского городского округа, суд отмечает следующее.

В силу ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч.1).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч.2).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (ч.7).

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.8).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также установлена и утверждена форма Типового договора найма служебного жилого помещения.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен договор социального найма № на спорное жилое помещение. От имени собственника жилого помещения действовало МУЗ «Тугулымская ЦРБ» в лице главного врача ФИО7, на основании Распоряжения главы Тугулымского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ, акта передачи ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из п. 4 Распоряжения главы Тугулымского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Тугулымская центральная районная больница» (ФИО7) заключить договор найма на квартиры (в том числе на квартиру по адресу: <адрес>14) специализированного жилого фонда – служебные жилые помещения с условием выполнения трудовых отношений в сфере здравоохранения.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что МУЗ «Тугулымская центральная районная больница» будучи не уполномоченным собственником оспариваемого жилого помещения на принятие решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, предоставило ФИО1 спорное жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, договор социального найма жилого помещения, заключенный МУЗ «Тугулымская ЦРБ» с ФИО1 противоречит как утвержденной законом форме, так и воле собственника оспариваемого жилого помещения, так как МУЗ «Тугулымская ЦРБ» не было уполномочено собственником оспариваемого жилого помещения на принятие решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, для возникновения отношений социального найма необходимо признание лица малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, а также его постановка на учет (ч. 2 ст. 49, ст. 52 ЖК РФ); при этом жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени принятия на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Истец на момент предоставления спорной квартиры малоимущими и нуждающимися в жилом помещении признана не была, на соответствующем учете не состояла.

В силу ст.168 ГК РФ (в редакции, действовавшей во время заключения договора) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

С учетом указанных обстоятельств и вышеприведенных требований закона суд приходит к выводу о том, что заключение с истцом договора социального найма жилого помещения противоречит закону. Такая сделка в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожной.

Поскольку в соответствии с частью 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, право пользования жилым помещением на условиях социального найма по договору от ДД.ММ.ГГГГ N 1 у ФИО1 не возникло.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает в ГБУЗ СО «Тугулымская ЦРБ» в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению требование о возложении на ГБУЗ СО «Тугулымская ЦРБ» обязанности заключить с ФИО1 ФИО14 договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчиков по встречному иску подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО15 Тугулымского городского округа о возложении обязанности исключить жилое помещение из специализированного жилищного фонда, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

Встречный иск Администрации Тугулымского городского округа к ФИО1 ФИО16, ГБУЗ СО «Тугулымская ЦРБ» о признании недействительным договора социального найма, возложении обязанности заключить договор найма служебного помещения – удовлетворить.

Признать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ между МУЗ «Тугулымская ЦРБ» и ФИО1 ФИО17 - недействительным.

Обязать ГБУЗ СО «Тугулымская ЦРБ» заключить с ФИО2 договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ГБУЗ СО «Тугулымская ЦРБ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО1 ФИО18 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Свердловской областной суд через Тугулымский районный суд.

Председательствующий судья Н.А. Крицкая