Решение № 2А-134/2024 2А-134/2024~М-112/2024 М-112/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-134/2024

Мотивированное
решение суда составлено 11 июля 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Долганиной Н.В., при секретаре судебного заседания Протосевиче Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 12865 гвардии рядового ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части 12865, связанного с не изданием приказа об установлении ему единовременной выплаты по ранению,

установил:

ФИО1 через своего представителя обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 12865, связанное с не изданием приказа об установлении ему единовременной выплаты по ранению, предусмотренной Указом Президента РФ № 98 от 05 марта 2022 года;

- обязать командира войсковой части 12865 издать приказ об установлении ему единовременной выплаты по ранению, предусмотренной Указом Президента РФ № 98 от 05 марта 2022 года, и направить копию (выписку) приказа в Единый расчетный центр МО РФ для осуществления выплаты 3 000 000 (трех миллионов) рублей;

- взыскать с административного ответчика понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование данных требований представитель административного истца в иске указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 12865. 24 мая 2022 года в ходе выполнения боевой задачи в зоне СВО получил контузию и травму обоих глаз, в связи с чем считает, что имеет право на получение единовременных выплат, установленных Указом Президента РФ от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в порядке определенном приказом МО РФ от 22 апреля 2022 года № 236. Факт получения ФИО1 военной травмы, находившийся в причинно-следственной связи с обстрелом в зоне проведения СВО, по его мнению, подтверждается картой оказания медицинской помощи № 964 от 27 мая 2022 года, выпиской из журнала боевых действий на 26 мая 2022 года, в котором указано, что рядовой ФИО1 получил контузию, рапортами ВрИО начальника штаба войсковой части 12865 гвардии майора ФИО2 от 18 июля 2022 года, справкой о получении ранения военнослужащим по контракту рядовым ФИО1 от 24 июня 2022 года за подписью оперативного дежурного 76 гв. дшд гвардии майора ФИО3, ответом начальника Национального центра управления обороной РФ ФИО4 № 346/1/1644 от 9 августа 2022 года, переводным эпикризом из ФГКУ «1602 Военного клинического госпиталя ИО РФ г. Ростов-на-Дону» ИБ№ 10191, заключением ВВК № 1180 от 2 ноября 2022 года, свидетельством о болезни № 9/535 формы № 11 от 13 марта 2024 года, заключением военно-врачебной комиссии № 9/535 от 13 марта 2024 года, по результатам которой он признан не годным к военной службе – категория «Д».

Административный истец – ФИО1, представитель административного истца – ФИО5, административные ответчики – командир войсковой части 12865 и войсковая часть 12865, а также заинтересованное лицо – федеральное казенное учреждение «60 финансово – экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКУ «60 ФЭС» МО РФ), надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

В своих письменных возражениях представитель административного ответчика - командира войсковой части 12865 – ФИО6 требования административного истца не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав, что справка о ранении (контузии, травме, увечье), выданная медицинским учреждением в адрес командира войсковой части 12865 для установления спорной выплаты не поступала. Более того, сослался на освидетельствование ФИО1 военно-врачебной комиссией 13 марта 2024 года и установление у него диагноза после издания на приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 413 «О внесении изменений в порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенный приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236».

Представитель заинтересованного лица – начальник ФКУ «60 ФЭС» МО РФ – ФИО7 в суд не прибыл. В направленном в суд заявлении, указав на не согласие с заявленными требованиями, просил оставить их без удовлетворения.

Суд, учитывая, что явка лиц, участвующих в деле, не признана обязательной, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и возлагает на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно подпункту «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» военнослужащим, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 миллионов рублей.

Порядок назначения и осуществления данной выплаты определен приказом Минобороны России от 22 апреля 2022 года № 236 «Об определении Порядка назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее - Порядок).

В редакции, действовавшей до 22 июля 2023 года, данный Порядок предусматривал следующий механизм принятия решения о назначении единовременной выплаты в отношении военнослужащих, в частности:

- в соответствии с п.п. 1 п. 4 решение о назначении единовременной выплаты военнослужащим, получившим ранение, принималось командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу на основании рапорта военнослужащего на получение единовременной выплаты (Приложение № 1 к настоящему Порядку) и справки о ранении (контузии, травме, увечье), выдаваемой по установленному образцу (Приложение № 2 к данному приказу) военно-медицинской организацией.

В редакции, действующей с 23 июля 2023 года, данный Порядок (в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 года № 413) предусматривает различный механизм принятия решения о назначении единовременной выплаты в отношении действующих военнослужащих и военнослужащих, уволенных с военной службы.

В соответствии с пунктом 2.1 этого Порядка указано, что после проведения мероприятий по установлению личности военнослужащего начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (по рекомендуемому образцу) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим, ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к данному Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к данному Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации).

Согласно п. 2(3) военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме, увечье) были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 413 "О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенный приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2023 г., регистрационный № 74222) и которым единовременная выплата ранее не была осуществлена, единовременная выплата назначается приказом командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии, травме, увечье).

В соответствии с п. 3 Порядка решение о назначении гражданам, уволенным с военной службы, единовременных выплат либо об отказе в их назначении в случае, если указанные лица не относятся к категории лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», принимает командир (начальник) воинской части, в которой военнослужащий проходил военную службу.

Анализ перечисленных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что претендовать на получение единовременной выплаты вправе военнослужащие, получившие в ходе проведения специальной военной операции ранение в форме контузии, травмы или увечья. При этом отсутствие справки о ранении (контузии, травме, увечье), форма которой предусмотрена приложением № 2 к Порядку, исключает возможность осуществления такой выплаты.

Как установлено по делу, ФИО1, проходя военную службу по контракту в войсковой части 12865, принимал участие в СВО в период ДД.ММ.ГГГГ .

Согласно копиям рапортов ВрИО начальника штаба войсковой части 12865 гвардии майора ФИО2 от 18 июля 2022 года ФИО1 24 мая 2022 года в ходе выполнения боевой задачи попал под артиллерийский обстрел, после чего 28 мая 2022 года был эвакуирован в ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ (г. Ростов-на-Дону) с диагнозом: «астения обоих глаз, логоневроз (дальнозоркость правого глаза в 4,0 Д при осмотре зрения с коррекцией 0,8; левого глаза 2,5 Д при осмотре зрения с коррекцией 0,9. Острая реакция на стресс. Острый ринофарингит)», что подтверждается картой оказания медицинской помощи (форма 50).

Из сообщений начальника ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ (г. Ростов-на-Дону) от 8 июля 2024 года № 9941, начальника филиала клинический санаторий «Солнечногорский» от 26 июня 2024 года № 818, заместителя начальника Военно-медицинской академии по клинической работе от 20 февраля 2023 года № 6/10/1804, начальника филиала № 5 Главного военного клинического госпиталя имени академика Н.Н. Бурденко от 15 февраля 2023 года № 645, начальника филиала № 4 ФГБУ «413 военный госпиталь» от 17 февраля 2023 года № 423 следует, что ФИО1 справка о ранении в госпитале не выдавалась.

Как усматривается из материалов дела не выдавалась справка о ранении ФИО1 и после прохождения освидетельствования ВВК.

Таким образом, судом достоверно установлено, что командиру войсковой части 12865, где ФИО1 проходил военную службу, необходимая справка об его ранении (контузии, травме, увечье) не поступала. Вопреки доводам административного истца и его представителя, представленных административным истцом медицинских документов, в том числе заключений ВВК с результатами медицинского освидетельствования, недостаточно для назначения административному истцу указанной выплаты.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд приходит к выводу об отсутствии у командира воинской части законных оснований для установления административному истцу единовременной выплаты и незаконного бездействия с его стороны, связанного с не изданием приказа об установлении ФИО1 единовременной выплаты по ранению, предусмотренной Указом Президента РФ № 98 от 05 марта 2022 года, а поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца по вопросу его необеспечения единовременной выплатой за ранение не имеется.

Между тем, данный отказ не препятствует ФИО1 обратиться в соответствующую военно-медицинскую организацию, где он проходил стационарное лечение, по вопросу предоставления справки о ранении для получения единовременной выплаты.

При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании не установлено фактов нарушения прав административного истца со стороны административных ответчиков, гарнизонный военный суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия командира войсковой части 12865, связанного с не изданием приказа об установлении ФИО1 единовременной выплаты по ранению, предусмотренной Указом Президента РФ № 98 от 05 марта 2022 года, и о возложении обязанности на командира войсковой части 12865 издать приказ об установлении ему единовременной выплаты по ранению, предусмотренной Указом Президента РФ № 98 от 05 марта 2022 года, и направить копию (выписку) приказа в Единый расчетный центр МО РФ для осуществления выплаты 3 000 000 (трех миллионов) рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска полностью.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется оснований и для возмещения административному истцу понесенных им в связи с рассмотрением данного дела судебных расходов.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия командира войсковой части 12865, связанного с не изданием приказа об установлении ФИО1 единовременной выплаты по ранению, предусмотренной Указом Президента РФ № 98 от 05 марта 2022 года, и о возложении обязанности на командира войсковой части 12865 издать приказ об установлении ему единовременной выплаты по ранению, предусмотренной Указом Президента РФ № 98 от 05 марта 2022 года, и направить копию (выписку) приказа в Единый расчетный центр МО РФ для осуществления выплаты 3 000 000 (трех миллионов) рублей, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке 1-м Западном окружном военном суде через 224 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу:

Судья Н.В. Долганина