Решение № 2А-2186/2017 2А-2186/2017~М-2240/2017 М-2240/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-2186/2017

Дело № 2а-2186/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года г.Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

заместителя прокурора г.Новошахтинска Поклад И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Новошахтинска в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Новошахтинска в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с последующим включением в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой г.Новошахтинска в ходе рассмотрения обращения Н.И.В. установлено, что по указанным выше адресам в сети «Интернет» в свободном доступе размещена информация о занятии проституцией и предоставлении интимных услуг за плату с фотографиями интимного характера. Указанные материалы в настоящее время доступны неограниченному кругу лиц - пользователям сети «Интернет», в том числе несовершеннолетним, что может привести к нарушению психического и нравственного развития детей, способствует возникновению агрессии и неадекватному развитию культуры половых отношений. Кроме того, указанная информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность. Статьей 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию занятия проституцией.Статьей 6.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией, статьей 6.12 КоАП РФ - административная ответственность за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.Таким образом, перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации об организации занятия проституцией.Установление правового состояния информационного материала, факта, имеющего юридическое значение в судебном порядке необходимо в связи с тем, что в ином порядке документы, удостоверяющие факт признания их - информацией, запрещенной на территории Российской Федерации, получить не представляется возможным.Целью обращения с данным заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной, так как данная информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся соответствующими услугами.

В судебном заседании заместитель прокурора г.Новошахтинска Поклад И.А. поддержала поданное административное исковое заявление и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав пояснения заместителя прокурора г.Новошахтинска Поклад И.А., проверив и изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации об организации занятия проституцией, а именно ст.241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию занятия проституцией. Статьей 6.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занятие проституцией, ст.6.12 КоАП РФ - административная ответственность за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, ст.6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Суд учитывает, что в соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространении которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Новошахтинска в ходе мониторинга сети «Интернет» было установлено, что по адресам: <данные изъяты> размещена в свободном доступе текстовая информация о занятии проституцией и предоставлении интимных услуг за плату с фотографиями интимного характера.

Данные сведения подтверждаются представленным в материалы дела актом осмотра сайтов сети Интернет от 27.10.2017, составленным помощником прокурора г.Новошахтинска Д.М.В., а также приложенными к нему скриншотами. Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в акте осмотра, у суда не имеется.

Суд полагает, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» вышеуказанной информации, доступны неограниченному кругу лиц - пользователям сети «Интернет», в том числе несовершеннолетним, что может привести к нарушению психического и нравственного развития детей, способствует возникновению агрессии и неадекватному развитию культуры половых отношений, создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией. Кроме того, указанная информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, системное толкование вышеприведенных норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего дела, суд приходит к выводу о необходимости признания информации, размещенной в сети «Интернет» по вышеуказанным адресам - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, для пресечения ее дальнейшего распространения.

Установление правового состояния информационного материала в судебном порядке необходимо в связи с тем, что в ином порядке документы, удостоверяющие факт признания их - информацией, запрещенной на территории Российской Федерации, получить не представляется возможным.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено прокурором г.Новошахтинска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц по следующим основаниям.

Суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (п.2.1 ч.3 ст.1 КАС РФ).

Обращаясь в суд с требованием о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной к распространению на территории РФ, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении субъектов, распространяющих такую информацию, что предполагает публичный порядок такого спора.

Целью обращения с данным заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч.2 названной статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в распоряжении суда доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления прокурора г.Новошахтинска, поданного в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный искпрокурора г.Новошахтинска в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» по адресам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с последующим включением в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 11 декабря 2017 года.