Решение № 2-746/2017 2-746/2017~М-602/2017 М-602/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-746/2017

Дело № 2-746/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Беликовой Е.Л.

при секретаре Беловой Е.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области

«30» мая 2017 года гражданское дело по иску Военного прокурора Ивановского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о признании неприобретшим право пользования помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Ивановского гарнизона, действуя в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, обратился в суд с иском ФИО1 о признании неприобретшим право пользования помещением и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что Военной прокуратурой Ивановского гарнизона проведены надзорные мероприятия соблюдения законодательства о сохранности федеральной собственности и регистрации граждан по месту жительства.

В ходе проверки установлено, что на территории военного городка, расположенного по адресу: <адрес>, где ранее дислоцировалась войсковая часть №, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время по месту жительства зарегистрирован гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 в настоящее время военнослужащим либо работником войсковой части № не является. Кроме того, данная войсковая часть в настоящее время передислоцирована в г. Курск.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76 «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

В соответствии с частью 3 пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (далее по тексту - Правила) регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

В соответствии с подпунктом «а» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства.

Учитывая изложенное, регистрация военнослужащих и членов их семей по адресам воинских частей предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации их прав и свобод при отсутствии у них жилого помещения и является исключением из общего правила и не связана с правом пользования каким-либо жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Расположенные на территории военного городка здания к категории жилых не относятся, каких-либо жилых помещений, пригодных для проживания граждан, не имеется. Ответчик фактически не вселялся в какое-либо помещение на территории военного городка. Однако с регистрационного учета ответчик самостоятельно не снялся.

Полагает, что изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 право пользования помещениями, расположенными по адресу: <адрес>, не приобретал. Кроме того, наличие регистрации ответчика по указанному адресу дает ему право на беспрепятственный доступ на территорию военного городка, в результате чего существует реальная угроза разглашения сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, так как в силу требований ст.5 Закона РФ «О государственной <данные изъяты>» сведения в военной области о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных объектов, к числу которых относятся воинские части Минобороны РФ, составляют государственную <данные изъяты>.

По смыслу п.3 ст. 15 «О статусе военнослужащих» с учетом положений Жилищного кодекса РФ регистрация по адресу войсковой части носит временный характер до получения гражданином жилого помещения, либо до окончания службы в данной войсковой части, и не свидетельствует о фактическом вселении и проживании военнослужащего по адресу войсковой части.

В соответствии с п.2 ст.50 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 16 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999г. №1237, днем прекращения военной службы увольняемого военнослужащего считается день исключения его из списков личного состава части и снятия его во всех видов довольствия. Полагает, что с момента обеспечения жилым помещением либо утерей связи с воинской частью или военной службой в целом, лицо теряет право быть зарегистрированным по месту жительства по адресу воинской части.

Представитель истца Военного прокурора Ивановского гарнизона, действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным основаниям, просит исковые требования удовлетворить, согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель истца Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен правильно и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, о причине неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений на иск, заявлений об отложении слушания дела не представил.

В соответствии ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно материалам дела ответчик ФИО1 лично уведомлен о дате и времени судебного заседания судебной повесткой под расписку.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд делает вывод о надлежащем извещении ответчика о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в отсутствие ответчика.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает неявку ответчика неуважительной, с согласия представителей истца, третьего лица находит возможным рассмотреть дело по существу в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Кинешма ФИО3 с исковыми требованиями согласна, пояснения представителя истца поддержала, пояснила, что в настоящее время право собственности муниципального образования на объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории бывшего военного городка по адресу <адрес> не зарегистрировано, ведется работа по подготовке документов.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела МВД России «Кинешемский» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен правильно и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица Администрации г.о. Кинешма, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по месту нахождения войсковой части <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в которой он ранее проходил военную службу по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается домовой книгой, справкой УМВД по Ивановской области, адресной справкой (л.д.10-26,28-29,46).

Согласно послужному списку ФИО1 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 3й бригаде радиационной, химической и биологической защиты МВО (войсковая часть №), которая дислоцировалась по адресу <адрес>. Приказом командующего войсками Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ. № уволен с военной службы в запас, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. № исключен из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.56-65).

В настоящее время на территории бывшего военного городка по адресу <адрес> войсковые части не дислоцируются. Объекты недвижимого имущества, расположенные на территории военного городска по указанному адресу являются собственностью Российской Федерации, находились в оперативном управлении Ивановской КЭЧ МВО, которая в настоящее время ликвидирована путем присоединения к ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ (л.д.90-129). Приказом заместителя обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Городской округ Кинешма» Ивановской области» объекты недвижимого имущества указанного военного городка по адресу <адрес> подлежат передаче муниципальному образованию (л.д.31-39).

На территории военного городка по указанному адресу жилых помещений не имелось, какое-либо помещение для проживания ответчика не предоставлялось, ответчик не вселялся в какое-либо помещение на территории войсковой части для проживания, что подтверждается пояснениями представителя истца, представленными документами.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Ответчик по месту регистрации не проживал, не проживает и проживать не может в силу отсутствия по данному адресу жилых помещений, был зарегистрирован по месту дислокации войсковой части как военнослужащий, проходивший службу в войсковой части, в настоящее время исключен из списков личного состава воинской части, военнослужащим не является, в связи с чем не имеет право регистрации по адресу войсковой части, его право на пользование каким-либо жилым помещением по адресу войсковой части не возникло ввиду отсутствия таковых жилых помещений и, соответственно, отсутствия решения о предоставлении ответчику какого-либо жилого помещения.

При подготовке дела к судебному разбирательству ответчик пояснял, что не обеспечен жилым помещением, ранее состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако, доводы о необеспечении жилым помещением не могут явиться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 15 Закона РФ "О статусе военнослужащих", период регистрации ответчика по адресу воинской части по существу ограничен периодом до предоставления военнослужащему жилого помещения, а также периодом службы в части, по адресу которой он зарегистрирован.

В случае, если ответчик полагает, что нарушены его права на обеспечение жилым помещением, он вправе обратиться за защитой своих прав в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства не являются юридически значимыми для разрешения настоящего спора.

С учётом представленных суду доказательств в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.ст. 209, 304 ГК РФ, ст.ст. 15 ЖК РФ суд приходит к выводу о том, что у ответчика не возникло право пользования каким-либо помещением, расположенным по адресу <адрес>. Наличие регистрации при отсутствии иных оснований пользования каким-либо жилым помещением не свидетельствует о наличии у ответчика права пользования каким-либо помещением.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования о признании ответчика неприобретшим право пользования помещением подлежащими удовлетворению. Регистрация ответчика по адресу дислокации войсковой части, в которой он ранее проходил службу нарушает права истца.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что спорное помещение не являлось и не является для ответчика в настоящее время постоянным местом жительства.

Согласно Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане могут быть сняты с регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда о признании утратившими (не приобретшими) право пользования жилым помещением, о выселении из жилого помещения. Регистрация ответчика в спорном помещении носит административно-правовой характер и не свидетельствует о возникновении права пользования каким-либо помещением по указанному адресу. Исковые требования о снятии с регистрационного учета производны от требований об утрате (неприобретении) права пользования помещением. При признании ответчика утратившим (неприобретшим) право пользования помещением он должен быть снят с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Военного прокурора Ивановского гарнизона в интересах Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Признать ФИО1 неприобретшим право пользования помещением, расположенным по адресу <адрес>.

Отделу по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД РФ «Кинешемский» снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу <адрес>.

Ответчик ФИО1 вправе подать в Кинешемский городской суд заявление об отмене принятого заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Е. Л. Беликова