Постановление № 5-154/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-154/2018

Дело № 5-154/2018г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

11 октября 2018 года г. Холмск

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Рудопас Л.В., при секретаре Жирютиной С.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении М. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 часов 00 минут обратился гражданин Кыргызской республики М. И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Который въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы с целью въезда «работа».

По сведениям информационной базы СПО «Мигрант -1», состоял на миграционном учете е с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Трудовые и гражданско-правовые договора на предоставления услуг ни с кем не заключал, документы позволяющие ему законное нахождение на территории Российской Федерации и Сахалинской области не оформлял, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином, чем нарушены положения ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

М. И. при рассмотрении дела в присутствии переводчика ФИО, полностью признал вину в совершении рассматриваемого административного правонарушения, показав, что раскаялся. В настоящее время он намерен выехать в Кыргызстан и у него имеется авиабилет на поездку домой.

Выслушав М. И., исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения М. И. рассматриваемого административного правонарушения установлен и подтвержден.

Вина М. И., кроме признания вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения также подтверждается материалами, представленными в суд, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением М. И. от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом М. И., с разрешительными документами, согласно которых М. И. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, не продлив указанный срок.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (ч.1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.2).

29 мая 2014 года в г. Астане Россия, Белоруссия и Казахстан подписали Договор о Евразийском экономическом союзе, учредив тем самым новую международную организацию - Евразийский экономический союз (далее Союз, ЕАЭС), в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных настоящим Договором и международными договорами в рамках Союза (ч.1 ст.1 Договора). Данный Договор, согласно совместному Заявлению глав России, Белоруссии и Казахстана о выполнении внутригосударственных процедур, вступил в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с п.5 ст.65 Договора о Евразийском экономическом союзе, особенности въезда, выезда, пребывания и трудовой деятельности физических лиц регулируются разделом XXVI настоящего Договора в части, не противоречащей настоящему разделу. Согласно п.1 ст.97 раздела XXVI Договора о Евразийском экономическом союзе, работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Республика Кыргызстан подписала Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в г. Москве 23 декабря 2014 года. Договор о присоединении Республики Кыргызстан к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года вступил в силу 12 августа 2015 года.

В соответствии с п.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Согласно п.6 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Пунктом 9 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Таким образом, ключевое значение для установления законности нахождения гражданина Республики Кыргызстан М. на территории Российской Федерации имеет наличие заключенного с работодателем в письменной форме трудового или гражданско-правового договора с указанием периода его действия.

Согласно ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, гражданин Республики Кыргызстан М. И.по истечении законного срока его пребывания в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию Российской Федерации и не продлил законный срок пребывания, в связи с чем, он незаконно находится на территории Российской Федерации, при этом в судебном заседании также установлено, что с М. И. трудовой либо гражданско-правовой договор не заключался.

При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия М. И. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Решая вопрос о наказании М. И. судья, руководствуясь ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Характеризующий материал в отношении М. И. и сведения о его имущественном положении отсутствуют.

Признание вины в совершенном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признается судьей в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность М. И.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в отношении М. И., судьей не установлено.

Также при принятии решения о назначении М. И. дополнительного наказания, судья учитывает, что М. И. уже длительный период незаконно находится на территории Российской Федерации, в установленном законном порядке мер к легализации своего положения не принимал, от выезда с Российской Федерации уклоняется, официально не трудоустроен, родственных связей на территории РФ не имеет, что в своей совокупности свидетельствует о пренебрежительном отношении М. И. к требованиям закона, в связи с чем судом к М. И. подлежит применению дополнительное наказание, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного выдворения за пределы РФ, при этом судом не усматривается какое-либо нарушение прав М. И. при применении названного административного наказания.

Также, при назначении М. И. наказания судья учитывает наличие у правонарушителя авиабилета, подтверждающего его намерение выехать в Кыргызстан, в связи с чем, разрешая вопрос о форме административного выдворения за пределы Российской Федерации, приходит к выводу о назначении данного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

М. И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 32.10 КоАП РФ, контроль за исполнением М. И. постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Разъяснить М. И. что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Штраф необходимо уплатить не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Холмскому ГО) ИНН <***>, КПП 650901001, ОКТМО 64754000, БИК 046401001,

р/с <***>, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 64754000

банк ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, УИН.

Квитанцию об оплате прошу представить в Холмский городской суд Сахалинской области, расположенный по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Рудопас