Решение № 2-1215/2017 2-1215/2017~М-1133/2017 М-1133/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-1215/2017

Дело №2-1215/2017


Решение

именем Российской Федерации

г. Няндома 13 декабря 2017 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волынской Н.В.,

при секретаре Поповой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области о возложении обязанности по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области о возложении обязанности по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

В обоснование иска указала, что 02 октября 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в чем ей было отказано решением №299 от 03 ноября 2017 года ввиду недостаточности специального стажа работы, с чем она не согласна. С ДД.ММ.ГГГГ она работает в должности <данные изъяты> Из специального стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 29 дней. В указанные периоды она направлялась на курсы повышения квалификации приказами по инициативе работодателя, повышение квалификации являлось необходимым условием работы по специальности и непосредственно связано с педагогической деятельностью, в данные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области в судебное заседание также не явился. В представленном отзыве на исковое заявление указал, что Управление не согласно с исковыми требованиями. Специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил <данные изъяты> при требуемом не менее 25 лет. Из специального стажа были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, когда педагогическая деятельность не осуществляется, нет психологических и физических нагрузок, сопровождающих педагогическую деятельность, нет той интенсивности и характера работы, с которым и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение – это время может быть включено только в общий трудовой (страховой) стаж, но не в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лиц МБОУ «Шалакушская средняя школа» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «м» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список №781).

В судебном заседании установлено, что 02 октября 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области от 03 ноября 2017 года №299 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности специального стажа, который составил <данные изъяты> при требуемом не менее 25 лет (л.д. 15-17).

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 ноября 2017 года №299 из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исключены периоды: курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-45).

С 03 ноября 2017 года истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 23).

Исходя из обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о незаконности решения Пенсионного фонда в части исключения из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Так, согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (л.д. 7-8).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость, выданной <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

Также данные периоды подтверждаются приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10, 11-14), представленными истцом удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации №, №, №, № (л.д. 19-22).

Согласно п.3 Правил от 29 октября 2002 года №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Списком №781 предусмотрены должности «учитель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», учреждения «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований». Таким образом, в соответствии с п.3 Правил №781 учителя, заместители директоров, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом школ всех наименований пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Как следует из содержания ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, истец направлялась на курсы повышения квалификации в спорные периоды работодателем, при этом повышение квалификации являлось обязательным условием продолжения работы истца в занимаемой должности. В период обучения ФИО1 за ней сохранялось ее место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил все необходимые страховые взносы.

Таким образом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, направлялась на курсы в целях повышения квалификации приказами работодателя, повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления педагогической деятельности истцом. При этом нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела, продолжительность указанных спорных периодов сторонами не оспаривается.

На основании изложенного, суд полагает, что указанные выше периоды подлежат включению в стаж деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», который на момент ее обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской – ДД.ММ.ГГГГ, составил более 25 лет.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости и представила необходимые документы 02 октября 2017 года. По данному заявлению ответчиком 03 ноября 2017 года было принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на пенсию, которое не соответствует закону и нарушает права истца на получение пенсии, в связи с чем суд приходит к выводу, что с 02 октября 2017 года, то есть со дня обращения в пенсионный орган, ФИО1 приобрела право на назначение страховой пенсии по старости, которая должна быть ей назначена с указанного времени.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области о возложении обязанности по включению периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 02 октября 2017 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Няндомском районе Архангельской области в пользу ФИО1, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Волынская

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2017 года.