Решение № 2-1408/2018 2-1408/2018 ~ М-1013/2018 М-1013/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 2-1408/2018

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2018 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием представителя процессуального истца прокурора города Бодайбо – Коростилевой Н. А.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1408/2018 по иску прокурора города Бодайбо в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бодайбо обратился в суд в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное), требуя признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме <данные изъяты> руб. В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру города обратилась ФИО2 с заявлением об оказании помощи при взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) оплаты проезда к месту отдыха и обратно. В соответствии с удостоверением № ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости, не работает. ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 Бодайбинский район Иркутской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых ФИО2 в 2017 году провела в <адрес>. По приезду в <адрес> ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО2 начальником УПФР в Иркутском районе Иркутской области принято решение № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 24 353 рублей. Этим же решением в выплате компенсации проезда по маршруту <данные изъяты> было отказано в связи с отсутствием справки о стоимости проезда. Указанное решение начальника УПФР в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным. Согласно информации начальника Иркутского информационно-вычислительного центра от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ следователи только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов в плацкартном вагоне «скорого» поезда составляла 1 965 рублей 50 копеек, включая стоимость постельных принадлежностей - 138 рублей 20 копеек; по маршруту <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ следователи только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов в плацкартном вагоне «скорого» поезда составляла 1 194 рубля 20 копеек, включая стоимость постельных принадлежностей - 138 рублей 20 копеек; по маршруту <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ следователи только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов в плацкартном вагоне «скорого» поезда составляла 1 194 рубля 20 копеек, включая стоимость постельных принадлежностей - 138 рублей 20 копеек; по маршруту <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ следователи только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов в плацкартном вагоне «скорого» поезда составляла 1 965 рублей 50 копеек, включая стоимость постельных принадлежностей - 138 рублей 20 копеек. Таким образом, взысканию в пользу истца подлежит стоимость проезда по маршруту <данные изъяты> в сумме 1 827 рублей 30 копеек (1 965,50 - 138,20 = 1 827,30 рублей); по маршруту <данные изъяты> в сумме 1 056 рублей (1 194,20 - 138,20 = 1 056 рублей); по маршруту <данные изъяты> в сумме 1 056 рублей (1 194,20 - 138,20 = 1 056 рублей); по маршруту <данные изъяты> в сумме в сумме 1 827 рублей 30 копеек (1 965,50 - 138,20 = 1 827,30 рублей). Расходы истца на оплату стоимости проезда подтверждаются проездными документами и составляют 5 766 рублей 60 копеек (1 827,30 + 1 056 + 1 056 + 1 827,30).

В ходе судебного разбирательства сторона истца исковые требования уточнила, прокурор <адрес> в интересах ФИО2 просил признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 4797-20 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца Коростилева Н.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме согласно уточненному исковому заявлению, настаивала на их удовлетворении.

Материальный истец ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО1 исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен г. Бодайбо.

Судом установлено, что ФИО2 является пенсионером по старости, о чем имеется пенсионное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 не работает, что подтверждается трудовой книжкой ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в ДД.ММ.ГГГГ, место отдыха – <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Якимовой Н..Н. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> отказано, так как не представлен дополнительный документ о стоимости и движении категории поездов по данным направлениям в пределах стоимости п.10 Правил.

Оценивая вышеназванное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не может его признать законным.

Как установлено судом, летом ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2, самостоятельно организовав свой отдых, выезжала с этой целью в <адрес>, маршрут к месту отдыха проходил через <адрес>. Данные обстоятельства объективно подтверждаются:

- проездным документом № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты>,

- проездным документом РЖД № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты>,

- электронным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты>

- электронным билетом № от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты>.

Как следует из ответа Иркутского Информационно-вычислительного центра ГВЦ ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ следовали только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов составила в плацкартном вагоне «скорого» поезда 2536-80 руб., включая стоимость постельных принадлежностей 138-20 руб.; по маршруту <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ следовали только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов составила в плацкартном вагоне «скорого» поезда 2536-80 руб., включая стоимость постельных принадлежностей 138-20 руб.

ФИО2 является неработающим пенсионером, постоянно проживает в городе <адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 осуществлен проезд к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <данные изъяты>. <адрес>а по данным маршрутам согласно справке Иркутского Информационно-вычислительного центра ГВЦ ОАО «РЖД» составляет <данные изъяты> руб.)

В связи с чем, ФИО2 подлежит выплате компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты проезда по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб.

Признавая незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты проезда по маршруту <данные изъяты>, суд полагает необходимым на основании п.10 Правил взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты железнодорожных билетов по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты проезда по маршруту <данные изъяты>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Новосибирск - Иркутск в размере <данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.