Решение № 12-170/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 12-170/2018

Дело № 12-170/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16 июля 2018 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска И.Д. Костевская, рассмотрев жалобу защитника Шестова В.Г. в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Фонд Жилищного строительства» на постановление административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 21.05.2018 года № 02/154/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

установил :

Постановлением административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 21.05.2018 года № 02/154/2018 ООО «Фонд Жилищного строительства» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Данным постановлением ООО «Фонд Жилищного строительства» признано виновным в том, что 24.04.2018 в 09-00 часов по адресу: г. Хабаровск, <адрес> на люке дренажного колодца ООО «Фонд Жилищного строительства», отсутствует крышка люка. Ранее ООО «Фонд Жилищного строительства», привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 37.1 КоАП РФ Хабаровского края (постановление административной комиссии № 06/16/2018 от 29.01.2018, вступило в законную силу 10.02.2018). Таким образом, ООО «Фонд Жилищного строительства» повторно совершило административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со для окончания исполнения постановления.

Защитник Шестов В.Г. обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с жалобой, в которой просит постановление 21.05.2018 года № 02/154/2018 г. Административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» признать незаконным и отменить, поскольку доказательств нахождения данного дренажного колодца в собственности ООО «Фонд Жилищного строительства» в материалы дела не представлено. Ни в протоколе от 25.04.2018, ни в постановлении о назначении административного наказания от 21.05.2018 не указано, на основании каких документов административной комиссией сделано выводы о принадлежности указанного колодца ООО «Фонд Жилищного строительства». Был нарушен принцип презумпции лица, установленный ст.1.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Шестов В.Г. жалобу поддержала, просит удовлетворить по доводам, в ней изложенным, дополнила, что основным видом деятельности ООО «Фонд Жилищного строительства» является строительство жилы домов, после сдачи которых все имущество, включая инженерные коммуникации, сети водоснабжения и водоотведения, в том числе смотровые колодцы передаются на баланс собственников. ООО «Фонд Жилищного строительства» не имеет на балансе, в собственности колодцев, что подтверждается информацией из ЕГРП, в которых сведений о наличии данного колодца в собственности ООО «Фонд Жилищного строительства» не содержится. Полагает, что данное имущество относится к бесхозяйному, в случае, если в ЕГРП оно в собственности ни у кого не значится.

В судебном заседании представитель административной комиссии № 2 ФИО1 пояснила, что как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при вынесении оспариваемого постановления административная комиссия использовала сведения о правообладателях указанного колодца из ЕГАСИК, данные в базу которого заносятся на основании информации, предоставленной участниками данной программы в департамент архитектуры и землепользования г.Хабаровска. Кроме того, по запросу административной комиссии начальником отдела муниципального контроля в сфере благоустройства ФИО2 был дан ответ от 12.07.2018 № 11-22/2598, согласно которому дренажный колодец, расположенный по адресу <...> (в точке А) принадлежит ООО «Фонд Жилищного строительства».

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав объяснения защитника Шестова В.Г., представителя административной комиссии ФИО1, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

Часть 2 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает ответственность, за деяние, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное повторно в течение года, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск».

Согласно п.4.7.1. организации, имеющие на балансе инженерные коммуникации, обязаны:

2) осуществлять контроль за наличием решеток, крышек люков на колодцах, плотностью прилегания крышки к опорной поверхности корпуса люка, не допускать образования провалов и просадок по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций и других инженерных сооружений (отсутствие решеток, крышек люков на колодцах и камерах не допускается);

5) в случае повреждения или разрушения смотровых колодцев, образования провалов и просадок на расстоянии 1 м по периметру таких колодцев производить их ремонт в соответствии с настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что 24.04.2018 года ведущим специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска ФИО3 в соответствии с Положением об управлении административно-технического контроля администрации города, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 466, на основании планового (рейдового) задания от 23.04.2018 № 11.3-10.5/71 проведен осмотр территории в районе дома №37 по ул. Красноармейской в г. Хабаровске, в ходе которого выявлены нарушения, а именно: отсутствует крышка люка дренажного колодца ООО «Фонд Жилищного строительства». Выявлено нарушение п. 4.7.1. п.п. 2 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской думы от 17.10.2017 № 677.

Вышеуказанные нарушения отражены в акте осмотра от 24.04.2018 года №11.3-3/115. В ходе осмотра производилась фотосъемка смартфоном Sony CB5F21FB3Z/

Данные фотографии имеются в материалах дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Фонд Жилищного строительства» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях согласно протоколу об административном правонарушении от 25.04.2018 № 11.3-1/490 и привлечения его к административной ответственности на основании постановления от 21.05.2018 № 02/154/2018.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 11.3-1/490 от 25.04.2018 в 09 час. 00 мин. в ходе указанной проверки было установлено отсутствие крышки люка дренажного колодца ООО «Фонд Жилищного строительства» по адресу г. Хабаровск <адрес>.

Данное обстоятельство заявителем жалобы не оспаривается. Вместе с тем, заявитель ссылается на то, что не является субъектом инкриминируемого ему административного правонарушения, поскольку указанный дренажный колодец ему не принадлежит, поскольку информация о нем, как собственнике указанного недвижимого имущества, в ЕГРП не содержится.

Судья с учетом вышеприведенных доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что данными доказательствами доводы заявителя опровергаются.

Действительно в ЕГРП содержится информация о зарегистрированных правах лиц на объекты недвижимого имущества, вместе с тем, размещению данной информации предшествует заявительный порядок подачи соответствующих сведений заинтересованным лицом, соответственно, если такие сведения заинтересованным лицом не подавались, соответствующая информация в ЕГРП будет отсутствовать, однако, само по себе отсутствие данной информации в ЕГРП не исключает обязательств уполномоченного лица по содержанию дренажных колодцев в соответствии с установленными Правилами.

Основным видом деятельности ООО «Фонд Жилищного строительства» является строительство жилых домов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ) застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

Ссылаясь на то, что по окончанию строительства жилого дома указанный колодец был передан на баланс для последующей эксплуатации в составе инженерного оборудования собственникам дома, заявитель жалобы доказательств тому не представил.

Вместе с тем, информацией, содержащейся в ЕГАСИК, подтверждается, что дренажный колодец, расположенный по адресу <...> (в точке «А») принадлежит ООО «Фонд Жилищного строительства», достоверность данной информации заявителем жалобы не опровергнута. В рамках рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом не может быть разрешен вопрос о правомерности размещения данной информации в системе ЕГАСИК. Заявителем жалобы доказательств, подтверждающих оспаривание им в установленном законом порядке законности размещения данной информации в ЕГАСИ,К не представлено, при таких обстоятельствах, оснований ставить под сомнение допустимость данного доказательства у суда не имеется.

Постановлением Административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 21.05.2018 № 02/154/2018 ООО «Фонд Жилищного строительства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях за указанное административное правонарушение, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50000 руб. При этом административная комиссия установила отсутствие по делу смягчающих и отягчающих обстоятельств, указав, что ранее ООО «Фонд Жилищного строительства» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (постановление № 06/16/2018 от 29.01.2018, вступило в законную силу 10.02.2018).

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положения статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности должностных лиц административных органов, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом обстоятельств дела, имеющихся доказательств, судья приходит к выводу о том, что комиссией доказано наличие в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден, наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и является минимальным.

Таким образом, оснований для отмены постановления административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 21.05.2018 года № 02/154/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ООО «Фонд Жилищного строительства» по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил :

Постановление административной комиссии № 2 городского округа «Город Хабаровск» от 21.05.2018 года № 02/154/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в отношении ООО «Фонд Жилищного строительства» - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Фонд Жилищного строительства» -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: Судья И.Д.Костевская

Подлинник решения находится в материалах дела № 12-170/2018 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь А.Ю.Новокрещенных