Решение № 2-2051/2017 2-2051/2017~М-2031/2017 М-2031/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-2051/2017

Дело № 2-2051/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 19 сентября 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Синюк Д.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Носкова А.Н. по ордеру №011190 от 19.09.2017, представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, периода его службы в рядах Советской армии, периодов нахождения на курсах с отрывом от производства и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе от 29.06.2016 года в назначении указанной пенсии было отказано. По мнению комиссии, специальный стаж на 16.06.2017 составляет 22 года 07 мес. 18 дней, вместо предусмотренных 25 лет. В его стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, не были включены период службы в рядах Советской армии с 02.07.1987 по 11.09.1989, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 11.11.2002 по 16.11.2002, с 09.12.2002 по 14.12.2002, с 26.01.2004 по 05.02.2004, с 11.02.2008 по 20.02.2008, с 10.04.2008 по 19.04.2008, с 26.03.2012 по 04.04.2012, с 25.02.2015 по 06.03.2015.

С данным отказом не согласен. В период его службы в рядах СА действовало Постановление Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959 №1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения и просвещения, согласно которому время службы в составе Вооруженных сил СССР засчитывалось в стаж работы по специальности.

Периоды нахождения его на курсах повышения квалификации также должны быть включены в специальный стаж, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а соответственно производятся отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании вышеуказанные доводы поддержал, уточнив исковые требования, просит включить в его стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период службы в рядах Советской армии с 02.07.1987 по 11.09.1989, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 11.11.2002 по 16.11.2002, с 09.12.2002 по 14.12.2002, с 26.01.2004 по 05.02.2004, с 11.02.2008 по 20.02.2008, с 10.04.2008 по 19.04.2008, с 26.03.2012 по 04.04.2012, с 25.02.2015 по 06.03.2015, и назначить страховую пенсию досрочно с 18.06.2017.

В судебном заседании представитель истца адвокат Носков А.Н. уточненные требования и доводы, изложенные ФИО1 поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 с требованиями ФИО1 не согласна, в судебном заседании дала пояснения аналогичные изложенным в возражении на исковое заявление, просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Суд находит обоснованными доводы ФИО1 о включении в его стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периода службы в рядах Советской армии с 02.07.1987 по 11.09.1989.

Из абзаца 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 ч.1, действующим в указанный спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается: п. «г» служба в составе Вооруженных СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК. В соответствии с пунктом 4 названного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от возраста) до дня его отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости или за выслугу лет.

Конституционный Суд Российской Федерации своим постановлением № 2-П от 29 января 2004 года указал, что граждане, приобретшие пенсионные права, до введения нового правового регулирования, сохраняют приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, а придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и влекущих отмену права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством противоречит Конституции РФ.

Поскольку период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР имел место до установления нового правового регулирования досрочного назначения страховые пенсий по старости, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства противоречило бы положениям части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П и повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 4 названного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая, что указанные спорные периоды, составляют не более 1/3 требуемого педагогического стажа, суд приходит к выводу, что условия п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, выполнены.

Суд также считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах с отрывом от производства, по следующим основаниям.

Из представленных в материалы дела приказов по <адрес>, следует, что ФИО1 действительно был командирован на курсы с отрывом от производства в периоды с 11.11.2002 по 16.11.2002, с 09.12.2002 по 14.12.2002, с 26.01.2004 по 05.02.2004, с 11.02.2008 по 20.02.2008, с 10.04.2008 по 19.04.2008, с 26.03.2012 по 04.04.2012, с 25.02.2015 по 06.03.2015, что также подтверждается справкой, уточняющей условия труда.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата и ранее действующим законодательством (ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусматривалось сохранение за работником заработной платы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по осуществлению педагогической деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе (межрайонное) *** от 29.06.2017 следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ на дату подачи заявления 16.06.2017 подтвержденный специальный стаж составляет 22 года 07 месяцев 18 дней.

С зачетом оспариваемых ГУ - УПФ в Кирово-Чепецком районе периодов службы в рядах Советской армии, а также периодов нахождения на курсах с отрывом от производства, на дату обращения в УПФ его специальный педагогический стаж составил более 25 лет, которого достаточно для назначения досрочной страховой пенсии с даты обращения.

В судебном заседании установлено, что с зачетом оспариваемых ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе периодов, на день обращения ФИО1 в УПФ с заявлением – 16.06.2017, у истца недостаточно необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии. Учитывая, что истец по настоящее время продолжает осуществлять педагогическую деятельность в должности и учреждении наименование которых соответствует Списку, досрочная трудовая пенсия по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, должна быть назначена ФИО1 с 18.06.2017, о чем просит сам истец.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 период службы в рядах Советской армии с 02.07.1987 по 11.09.1989, периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 11.11.2002 по 16.11.2002, с 09.12.2002 по 14.12.2002, с 26.01.2004 по 05.02.2004, с 11.02.2008 по 20.02.2008, с 10.04.2008 по 19.04.2008, с 26.03.2012 по 04.04.2012, с 25.02.2015 по 06.03.2015 и назначить страховую пенсию с 18 июня 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии досрочно период службы в рядах Советской армии с 02.07.1987 по 11.09.1989, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 11.11.2002 по 16.11.2002, с 09.12.2002 по 14.12.2002, с 26.01.2004 по 05.02.2004, с 11.02.2008 по 20.02.2008, с 10.04.2008 по 19.04.2008, с 26.03.2012 по 04.04.2012, с 25.02.2015 по 06.03.2015.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 18 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Н.А.Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2017 года.