Постановление № 5-379/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 5-379/2018

Дело № 5-379/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чайковский 27 октября 2018г.

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

при секретаре Лебедевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2 <данные изъяты>,

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, ходатайств не заявлено, адвокат и переводчик не нужны,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Пермскому краю ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО2, являясь гражданином <данные изъяты>, находясь на территории Российской Федерации по адресу: Пермский край г. Чайковский <адрес>, в нарушение требований ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника Отдела МВД России по Чайковскому району дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 передано на рассмотрение в Чайковский городской суд.

В судебном заседании ФИО2 вину в правонарушении признал и пояснил, что является гражданином <данные изъяты>, русским языком владеет, читать писать умеет, в переводчике не нуждается. На территории РФ постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, находился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где неофициально работает в г. Перми в сфере строительства, среднемесячный доход составляет 20000-25000 рублей. Сожительствует с гражданкой РФ Л.С.Д., с двумя ее малолетними детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые находятся на его иждивении. Причиной пропуска срока невыезда с территории РФ, явилось болезнь одного из детей Л.С.Д., которой он оказывал всестороннюю помощь в его лечении, в том числе и финансовую. В содеянном раскаивается. Намерен получить в ближайшее время российское гражданство, в связи с чем им запрошены необходимые для этого документы по месту постоянной регистрации.

Вина ФИО2 в указанном правонарушении подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2, копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО2, сведения о въезде на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как ФИО2 допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о его личности. Обстоятельствами, смягчающими ответственность у ФИО2 является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Сведений о привлечении ФИО2 к какой-либо ответственности на территории РФ судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих ответственность у ФИО2, судом не установлено.

С учетом изложенного ФИО2 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, ФИО2 осуществляет свои права и несет обязанности самостоятельно, следовательно, должен был заблаговременно принять меры к соблюдению положений статьи 6 Федерального Закона. Административное выдворение, равно как и административный штраф, согласно указанной нормы является основным видом административного наказания. Однако, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из материалов дела, ФИО2, проживая на территории Российской Федерации и являясь гражданином <данные изъяты>, длительное время не предпринимал достаточных меры постановки на миграционный учет, оформления иных документов позволяющих на законном основании находиться, пребывать на территории Российской Федерации.

Однако, при выдворении за пределы территории Российской Федерации ФИО2 будет разлучен с Л.С.Д., являющейся гражданкой РФ, с которой у него фактически сложились семейные отношения, ее детьми, которые находятся на его иждивении, будет лишен средств к существованию, которые получает на территории РФ, а также возможности направить документы для последующего получения гражданства РФ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенций от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы. В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации,...- в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации. Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Административное выдворение ФИО2 повлечет утрату им работы, средств к существованию, нарушение устойчивых социальных связей на территории Пермского края Российской Федерации, где он фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, а также возможности направить все необходимые документы для получения российского гражданства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности: получатель - УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Чайковскому району), р/с <***>, лицевой счет <***> банк получателя – Отделение Пермь г.Пермь, КБК 18811640000016020140, ИНН / КПП - <***>/592001001, БИК - 045773001, ОКТМО 57654101, УИН: №

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: