Решение № 2А-343/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-343/2020

Дело № 2а-343/2020

54RS0002-01-2020-000066-77

Поступило 10.06.2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Зайнутдиновой Е.Л.

при секретаре судебного заседания Петровой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации трактора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Новосибирской области (Гостехнадзор) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации трактора, в котором просит признать незаконным и отменить отказ действия инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Новосибирской области в регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. на трактор ДТ75, регистрационный знак отсутствует, VIN отсутствует, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, номер двигателя №, шасси № ковш №, кузов № (кабина), цвет красный; обязать инспекцию государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по <адрес> провести государственную регистрацию вышеуказанного трактора.

Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он, как физическое лицо, приобрел по договору купли-продажи трактор № регистрационный знак отсутствует, VIN отсутствует, год выпуска №, номер двигателя №, шасси №, ковш №, кузов № (кабина), цвет красный. В соответствии с данным договором, он одновременно выступает и распиской в получении денежных средств, и актом приема-передачи транспортного средства. В связи с чем, у него возникло право собственности на трактор. На основании п. 2.2, 1.5, 1.10 и 2.8.6 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, машины регистрируются за физическими лицами по месту их проживания, собственники машин обязаны зарегистрировать их в течение пяти суток после приобретения, регистрация осуществляется государственными инспекциями Гостехнадзора при предъявлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Однако, Гостехнадзор отказал ему в регистрации трактора, в связи с чем, он не имеет возможности дальнейшей его эксплуатации. Указывает, что регистрация самоходных машин в органах Гостехнадзора по общему порядку предполагает предварительное снятие с учета машины прежним собственнником, однако, бывший собственник трактора АО «Сибирский ЭНТЦ» к настоящему моменту ликвидирован, что лишает его возможности зарегистрировать трактор в общем порядке.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям. Суду пояснили, что государственная пошлина при подаче заявления была оплачена, все необходимые документы представлены, однако, в регистрации трактора было незаконно отказано. Ранее трактор на предыдущих собственников, а именно, на АО «Сибирский ЭНТЦ» и ФИО3 зарегистрирован не был.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В адрес суда направил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому исковые требования считает не подлежащими удовлетворению. Указывает, что трактор №, регистрационный знак отсутствует, VIN отсутствует, год выпуска № номер двигателя №, шасси №, ковш №, кузов № (кабина), цвет красный, ранее не был зарегистрирован и не состоял на регистрационном учете. На основании п. 2.8.6 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами Гостехнадзора от 16.01.1995г. и Положения о паспорте самоходной машины и других видов техники, зарегистрированном в Минюсте РФ 06.07.1995г. № 898, регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете, производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат. Для совершения регистрационных действий необходимо представить пакет документов в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачи на них государственных регистрационных знаков», утвержденного приказом инспекции гостехнадзора Новосибирской области от 26.07.2019г. № 24. В соответствии с Административным регламентом и Правилами, кроме заявления ФИО1 должен был предоставить паспорт самоходной машины, свидетельство о регистрации машины (если транспортное средство ранее состояло на регистрационном учете), документ, устанавливающий право собственности, оплатить государственную пошлину за совершение регистрационного действия. Заявителю было отказано в связи с отсутствием пакета документов, необходимого для регистрации самоходной машины в соответствии с пп. 1 п. 28 Административного регламента, а также Правил и Положения.

Выслушав административного истца и его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2.1 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденных Минсельхозпродом России 16.01.1995г. и зарегистрированных в Минюсте России 27.01.1995г. № 785, машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.

На основании п. 2.8 вышеуказанных Правил, регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений после отметок соответствующих военных комиссариатов (Приложения 1 и 2), справок-счетов, выдаваемых предприятиями-изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами-предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 2.8.6 Правил, регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются:

2.8.6.1. Выписка из учредительного документа или документа о государственной регистрации юридического лица (прежнего владельца), подтверждающая право, или совместное право, или его право как соответствующего органа управления распоряжаться машинами, номерными агрегатами и вытекающие из этого решение и разрешение об отчуждении (продаже, передаче), а также акт приемки-передачи основных средств (форма ОС-1) и квитанция к приходному кассовому ордеру (форма КО-1) или банковские платежные документы.

2.8.6.2. Документы, подтверждающие совершение сделок в простой письменной форме в соответствии с частью первой п. 2 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданами между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от общей суммы сделки.

При регистрации машин, номерных агрегатов, перешедших в собственность юридических лиц и граждан в порядке, предусмотренном частью первой п. 1 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации, в результате сделок, совершенных в простой письменной форме юридических лиц между собой и гражданами, необходимым основанием для совершения регистрационных действий являются документы, указанные в п. 2.8.6.1п. 2.8.6.1 настоящих Правил.

В соответствии с п. 3 Административного регламента предоставления государственной услуги «Регистрация тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачи на них государственных регистрационных знаков», утвержденного приказом инспекции Гостехнадзора Новосибирской области от 26.07.2019г. № 24, Административный регламент регулирует порядок регистрации принадлежащих юридическим и физическим лицам тракторов (кроме мотоблоков), самоходных дорожно - строительных, мелиоративных, сельскохозяйственных и других машин с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также прицепов и полуприцепов к этим машинам, включая автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования; выдачу на них государственных регистрационных знаков.

Правила регистрации транспортных средств применяются к регистрации номерных агрегатов, если в Административном регламенте специально не оговорено иное.

Регистрационные действия, выполняемые в соответствии с Административным регламентом, включают регистрацию транспортного средства,

Согласно п. 1 п. 28 данного Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги является несоответствие заявления и (или) прилагаемых к нему документов требованиям, установленными пунктами 18, 20, 21 Административного регламента, а также наличие в представленных документах недостоверной информации.

Как указано в п. 18 вышеуказанного Административного регламента, заявление с указанием конкретного предмета обращения, указанного в пункте 15 Административного регламента, подается в двух экземплярах по форме, согласно приложению № 1 к Административному регламенту для физических лиц, согласно приложению № 2 к Административному регламенту для юридических лиц. Необходимыми документами, которые заявитель представляет совместно с заявлением, являются:

пп. 3 - документы, подтверждающие право собственности (владения) на машину, номерной агрегат, а в установленных случаях - государственные регистрационные знаки;

Документом, подтверждающим право собственности на транспортное средство, может являться: документ, подтверждающий совершение сделок в простой письменной форме; нотариально удостоверенный документ (договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, свидетельство о праве собственности и наследования имущества, договор раздела наследственного имущества, договор раздела совместно нажитого имущества между супругами, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и их совместное заявление о разделе и перерегистрации транспортного средства на одного из них, другие, предусмотренные законодательством документы); судебный документ (решение суда); другой документ, предусмотренный действующим законодательством Российской Федерации, подтверждающий право собственности.

В документах, подтверждающих право собственности на транспортное средство, указываются серия и номер паспорта самоходной машины и других видов техники;

пп. 4 - паспорт самоходной машины и других видов техники или электронный паспорт транспортного средства со статусом «действующий», оформленный в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) (требуется при обращении по любому предмету, за исключением обращения: о временной регистрации транспортного средства, зарегистрированного в другом субъекте Российской Федерации, по месту его пребывания на территории Новосибирской области; о выдаче паспорта самоходной машины и других видов техники взамен утраченного);

пп. 11 - документ, подтверждающий право прежнего владельца транспортного средства, являющегося юридическим лицом, распоряжаться транспортным средством (требуется при обращении о регистрации транспортного средства, ранее состоящего на учете (об изменении регистрационных данных транспортного средства, связанной с заменой номерных агрегатов), на основании сделок юридических лиц между собой и с гражданами, заключенных в простой письменной форме).

Документ представляется в виде выписки на бумажном носителе из учредительного документа юридического лица (прежнего владельца транспортного средства), который предусматривает право соответствующего органа управления юридического лица распоряжаться транспортным средством от имени юридического лица. Выписка должна быть удостоверена подписью уполномоченного лица и, при наличии, печатью юридического лица (прежнего владельца транспортного средства);

пп. 12 - решение (разрешение) уполномоченного органа прежнего владельца транспортного средства, являющегося юридическим лицом, об отчуждении (продаже, передаче) транспортного средства, если наличие такого решения (разрешения) необходимо в соответствии с законодательством и/или учредительными документами этого юридического лица (требуется при обращении о регистрации транспортного средства, ранее состоящего на учете (об изменении регистрационных данных транспортного средства, связанном с заменой номерных агрегатов), на основании сделок юридических лиц между собой и с гражданами, заключенных в простой письменной форме).

Документ представляется на бумажном носителе в свободной форме, должен быть удостоверен подписью уполномоченного лица и, при наличии, печатью юридического лица (прежнего владельца транспортного средства);

пп. 13 - акт приема-передачи транспортного средства (требуется при обращении о регистрации транспортного средства, состоящего на учете (об изменении регистрационных данных транспортного средства, связанной с заменых номерных агрегатов), на основании сделок юридических лиц между собой и с гражданами, заключенных в простой письменной форме).

Документ представляется на бумажном носителе, заполненный по форме № ОС-1 «Акт о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений)», утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21.01.2003 № 7 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств», или иной форме, определенной в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 06.12. 2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

пп. 14 - квитанция к приходному кассовому ордеру или банковские платежные документы (требуется при обращении о регистрации транспортного средства, состоящего на учете (об изменении регистрационных данных транспортного средства, связанной с заменых номерных агрегатов), на основании сделок юридических лиц между собой и с гражданами, заключенных в простой письменной форме).

Квитанция к приходному кассовому ордеру представляется на бумажном носителе, заполненная по форме № КО-1, согласно постановлению Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 18.08.1998 № 88 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации». Квитанция к приходному кассовому ордеру подписывается главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным, и кассиром, заверяется печатью (штампом) кассира и регистрируется в журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов. В квитанции: по строке «Основание» указывается содержание хозяйственной операции; по строке «В том числе» указывается сумма НДС, которая записывается цифрами, а в случае, если продукция, работы, услуги не облагаются налогом, делается запись «без налога (НДС)».

Банковские платежные документы представляются на бумажном носителе, с отметкой банка об исполнении (платежное поручение, квитанция и т. п.).

Как усматривается из представленных административным истцом документов, на регистрацию в Гостехнадзор им были представлены заявление от ДД.ММ.ГГГГ., договор купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между ФИО1 и ФИО3, договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО3 и АО «Сибирский энергетический научно-технический центр» и акт приема-передачи имущества к нему от ДД.ММ.ГГГГ

Каких-либо иных документов, представленных на регистрацию, суду не предъявлено, и как утверждает административный истец, к заявлению им не прилагалось. Также ФИО1 не представлено доказательств наличия документа, подтверждающего оплату государственной пошлины при подаче заявления.

Как усматривается из представленных договоров, трактор был продан юридическим лицом - АО «Сибирский энергетический научно-технический центр» физическому лицу - ФИО3, который продал его ФИО1 Таким образом, трактор подлежал регистрации как АО «Сибирский энергетический научно-технический центр», так и ФИО3

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. АО «Сибирский энергетический научно-технический центр» прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из сведений, представленных Гостехнадзором, ранее трактор №, регистрационный знак отсутствует, VIN отсутствует, год выпуска №, номер двигателя №, шасси №, ковш №, кузов № (кабина), цвет красный, на регистрационном учете поставлен не был.

В связи с чем, в соответствии с п. 2.8.6 вышеуказанных Правил, ФИО1 для регистрации необходимо было в обязательном порядке представить документы, подтверждающие право собственности на трактор предыдущего владельца — юридического лица АО «Сибирский энергетический научно-технический центр», а именно, выписку из учредительного документа или документа о государственной регистрации юридического лица (прежнего владельца), подтверждающая право, или совместное право, или его право как соответствующего органа управления распоряжаться трактором и вытекающие из этого решение и разрешение об отчуждении (продаже, передаче), а также акт приемки-передачи основных средств (форма ОС-1) и квитанция к приходному кассовому ордеру (форма КО-1) или банковские платежные документы. Однако, данные документы представлены не были.

При таких обстоятельствах, решение Гостехнадзора об отказе в государственной регистрации трактора № регистрационный знак отсутствует, VIN отсутствует, год выпуска №, номер двигателя №, шасси №, ковш №, кузов № (кабина), цвет красный, от ДД.ММ.ГГГГ., является законным, и административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации трактора отказать в полном объеме.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Обской городской суд Новосибирской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Л. Зайнутдинова