Решение № 2-546/2017 2-546/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-546/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожуха А.П к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского района» о признании утратившим здоровье из-за телесных повреждений, полученных при исполнении воинских обязанностей, взыскании денежной компенсации, ежемесячной выплаты, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения военной службы он получил заболевание, в связи с которым был комиссован из Вооруженных Сил. Болезнь прогрессировала, в ДД.ММ.ГГГГ. была установлена инвалидность. С заявлением о выплате компенсаций и иных выплат истец не обращался, т.к. не знал о гарантиях, которые положены ему как военнослужащему. Обратившись в Военный комиссариат <адрес> с заявлением об установлении статуса инвалида в результате военной травмы, он получил отказ.

Ссылаясь на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565, Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат, а также положения главы 59 Гражданского кодекса РФ, истец просил признать его военнослужащим, утратившим здоровье из-за телесных повреждений, полученных при исполнении воинских обязанностей; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию по увольнению из Вооруженных Сил России в связи с непригодностью из-за военной травмы в размере х руб. х коп.; установить помесячную выплату, предусмотренную для инвалидов х группы в размере х руб. х коп.; взыскать компенсацию морального вреда в размере х руб.; взыскать судебные расходы в размере х руб.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 заявленные требования по доводам искового заявления поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в иске, по следующим основаниям.

Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите; Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по инвалидности (статьи 2 и 7, часть 1 статьи 20, статья 39 Конституции Российской Федерации).

В развитие положений Конституции Российской Федерации приняты соответствующие законодательные акты, направленные на защиту здоровья граждан и возмещение им вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья.

С 01.01.2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», который устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Пунктами 13 и 14 статьи 3 данного закона предусмотрено, что при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22.02.2012 г. Правительством РФ принято Постановление № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой указанной ежемесячной денежной компенсации осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Федеральной службе по труду и занятости (пункт 2).

Данным Постановлением утверждены также Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей» (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается, в том числе, военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы.

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 3 Правил).

Для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы:

а) для инвалидов:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы;

документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки);

копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя) – пункт 4 Правил.

Решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, а при пересылке указанных заявления и документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом (пункт 8 Правил).

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил (пункт 18 Правил).

Таким образом, для получения ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного его здоровью, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, ФИО1 необходимо было обратиться в ГКУ НО «<данные изъяты> с соответствующим заявлением и предоставлением документов, подтверждающих наличие у него права на получение данной компенсации, предусмотренных пунктом 4 Правил.

Из объяснений представителей сторон в судебном заседании суд установил, что в ДД.ММ.ГГГГ г. истец устно обратился к ответчику по вопросу о возможности назначения ежемесячной денежной компенсации, где ему было разъяснено законодательство, указано на перечень требуемых документов.

При этом, ФИО1 не имел документов, подтверждающих факт установления инвалидности вследствие военной травмы.

Так, согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы <адрес> (л.дх), ФИО1 бессрочно установлена инвалидность х группы по общему заболеванию. Сведения об установлении инвалидности вследствие военной травмы в данной справке отсутствуют.

Истцом представлена копия свидетельства о болезни (л.дх) от ДД.ММ.ГГГГ, выданного военно-врачебной комиссией, из которого следует, что у ФИО1 установлено понижение остроты зрения на правый глаз, в связи с чем на основании статьи № Расписания болезней и физических недостатков Приказа Министра обороны СССР от 03.09.1973 г. №185 он признан негодным к службе в мирное время, годным к нестроевой службе в военное время..

Данный документ подтверждает получение Кожухом А.П заболевания в период прохождения военной службы, о чем в нем прямо указано, но не является достаточным для принятия органом социальной защиты населения решения о назначении ему ежемесячной денежной компенсации, поскольку не является документом, предусмотренным пунктом 4 Правил, подтверждающим факт установления инвалидности вследствие военной травмы.

Таким образом, ФИО1 не обращаясь с письменным заявлением к ответчику о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного его здоровью, не представляя требуемых законодательством документов в подтверждение наличия у него соответствующего права, претендует на получение указанной компенсации посредством вынесения соответствующего судебного решения, минуя административные процедуры. При этом, в целях подтверждения права на компенсацию, истец просит признать его военнослужащим, утратившим здоровье из-за телесных повреждений, полученных при исполнении воинских обязанностей, т.е., по сути, присвоить ему статус инвалида вследствие военной травмы.

Суд отмечает, что избранный ФИО1 способ защиты своего права путем предъявления к ответчику таких требований, является ненадлежащим.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны (статья 10). Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти (статья 11).

Наличие у граждан, проходивших военную службу, военной травмы определяется при проведении военно-врачебной комиссией, создаваемой в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях, военно-врачебной экспертизы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно данному Постановлению, военно-врачебная комиссия определяет причинную связь увечий, заболеваний граждан, проходивших (проходящих) военную службу (приравненную службу), военные сборы, выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: «военная травма», «заболевание получено в период военной службы», «общее заболевание» (пункты 92 и 94).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (пункт 8).

Таким образом, присвоение решением суда гражданину статуса инвалида вследствие военной травмы, который дает ему право на получение ряда льгот, не входит в компетенцию суда. В силу этого, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении ходатайства о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы.

Вопросы назначения социальных выплат инвалидам отнесены к ведению органов исполнительной власти в сфере социального обеспечения, которые разрешают их на основании профильного законодательства. При этом, назначение разного рода социальных выплат носит заявительный характер, при котором на лице, обращающемся за назначением выплат лежит обязанность представить документы, подтверждающие наличие права на социальные гарантии.

Как указано выше, истец не обращался к ответчику по вопросу назначения ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, и не имеет оформленных в соответствии с действующим законодательством документов, подтверждающих причинную связь между инвалидностью и тем заболеванием, которое получено им в период прохождения военной службы по призыву.

При таких обстоятельствах, факт нарушения, либо оспаривания прав истца ФИО1 действиями либо бездействием ответчика, отсутствует.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика единовременного пособия по увольнению из Вооруженных Сил России, предусмотренного пунктом 12 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в размере х руб. х коп., выплата которого не осуществляется органом в сфере социальной защиты населения.

Согласно части 18 статьи 3 данного Закона, порядок предоставления военнослужащим и членам их семей выплаты, предусмотренной частью 12 настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Применительно к рассматриваемому делу, вопрос о единовременной выплате за счет средств Министерства обороны Российской Федерации может быть разрешен организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий (Приказ Министра обороны Российской Федерации от 06.05.2012 г. №1100 «О порядке выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»). В ДД.ММ.ГГГГ такой организацией является АО «<данные изъяты>

Таким образом, требования к ответчику заявлены при отсутствии факта нарушения либо оспаривания прав, свобод и законных интересов ФИО1, что противоречит действующему законодательству. Основания для удовлетворения таких требований, в том числе в части взыскания компенсации морального вреда, отсутствуют.

Соответственно, понесенные истцом судебные расходы в силу статьи 98 ГПК РФ, возмещению ему за счет ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Кожуху А.П в удовлетворении иска Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Богородского района» о признании утратившим здоровье из-за телесных повреждений, полученных при исполнении воинских обязанностей, взыскании денежной компенсации, ежемесячной выплаты, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова