Решение № 2-117/2020 2-117/2020(2-1820/2019;)~М-1708/2019 2-1820/2019 М-1708/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-117/2020

2-117/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нерюнгри 17 января 2020 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой А.А., при секретаре Мельник Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского поселения «Поселок Беркакит» о предоставлении другого жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Поселок Беркакит» о предоставлении другого жилого помещения, указав, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ он является членом семьи нанимателя (сыном) ФИО4, жилого помещения, состоящего из 2-х комнат, общей площадью 52 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. По настоящее время он зарегистрирован по указанному адресу. В соответствии с заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес> расположенный по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом подлежит снятию с балансового учета и постановке в график демонтажа. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в адрес ответчика о предоставлении жилого помсещения взамен непригодного для проживания, а также о предоставлении документов, связанных с признанием дома аварийным, подлежащим сносу. Из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик подтверждает, что истец является нанимателем вышеуказанного жилого помещения. На неоднократные обращения ему были выданы запрашиваемые документы, но ответа по вопросу предоставления жилья не последовало. Просит обязать администрацию городского поселения «Поселок Беркакит» предоставить ему во внеочередном порядке взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, другое благоустроенное помещение общей площадью не менее <данные изъяты>.м., состоящее из <данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим правилам, расположенное в черте границ <адрес>

Истец в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Берилл Р.И. в судебное заседание не явилась, извещена лично, просит рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации ГП «Поселок Беркакит» в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, заслушав представителя истца, представителя ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди предоставляются жилые помещения по договору социального найма гражданам, чье жилое помещение стало непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1). Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктом 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б, 2-х комнатная квартира площадью 52 кв.м., на состав семьи 2-х человек: ФИО6 – брат, ФИО2 – сын.

Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной администрацией ГП «Поселок Беркакит» от ДД.ММ.ГГГГ №-п, и на основании заключения: о признании одноквартирного дома по адресу: <адрес>Б аварийным и подлежащим сносу в соответствии п. п. 33, 34 постановления Правительства Российской Федерации от № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

На основании распоряжения администрации ГП «Поселок Беркакит» № от ДД.ММ.ГГГГ «О списании жилых домов» <адрес>Б по <адрес> снять с балансового учета и поставить в график демонтажа.

Из ответа администрации ГП «Поселок Беркакит» № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО3 следует, что в связи с тем, что Вы являетесь нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (Якутия) <адрес>Б, кВ. 1, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставляем копию заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о признании вышеуказанного жилого дома, аварийным и подлежащим сносу и копию распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о списании и демонтаже домов. Дополнительно просьба о предоставлении копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО3 отсутствует иное жилое помещение, адрес постоянной регистрации <адрес>

Ответчик в своем возражении указывает, что в настоящее время переселение граждан из жилых домов признанных непригодными для проживания осуществляется в соответствии с приложением №, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы». В соответствии с Приложением 1 к вышеуказанной программе дом в котором проживал истец находящийся по адресу: <адрес> не входил в перечень домов расселяемых в 2016-2017 годах, в связи с тем, что данный дом не передавался в ведение администрации ГП «Поселок Беркакит» в соответствии с актом приема передачи жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим у администрации отсутствуют документы о сносе данного дома, так как администрацией данного решения не принималось и дом был снесен лдо передачи жилого фонда из ведения Нерюнгринского района в ведение ГП «Поселок Беркакит». Данный факт подтверждает актом приема – передачи жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что предоставление иного жилого помещения истцу, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть постановлено в зависимость от наличия либо отсутствия документов о сносе дома или иных обстоятельств.

В настоящее время, как установлено в судебном заседании указанный дом снесен.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Суд считает, что орган местного самоуправления должен исполнять свои обязанности, предусмотренные Конституцией РФ, ЖК РФ и другими законодательными актами, поскольку Конституция РФ (ст. 40) обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором зарегистрирован истец отсутствует, в связи со сносом), граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поэтому предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище и его безопасности.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, так как это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди.

Исходя из изложенного, учитывая наличие оснований для представления истцу вне очереди жилого помещения, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 к администрации городского поселения «Поселок Беркакит» о предоставлении другого жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Беркакит» предоставить по договору социального найма ФИО3 жилое помещение, во внеочередном порядке взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, общей площадью не менее <данные изъяты> состоящее из <данные изъяты>, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим правилам, расположенное в черте границ <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: А.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.