Решение № 2-1324/2017 2-1324/2017~М-1428/2017 М-1428/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1324/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.

при секретаре Нагорнове А.В.,

с участием представителя истца председателя ГСК №34 ФИО1,

представителя истца ГСК №34 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1324/17 по иску Гаражно-строительного кооператива № 34 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

истец Гаражно-строительный кооператив № 34 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об установлении границ земельного участка, в обоснование которых, указал, что Гаражно-строительный кооператив №34 образован решением Райисполкома №* от дата. и решением Тульского Горисполкома № * от дата.

Решениями Исполнительного комитета Привокзального районного совета народных депутатов, Распоряжениями Главы администрации Привокзального района г.Тула в период с дата по дата. была предоставлена земля для строительства капитальных гаражей 1028 членов ГСК 34. Постановлением Главы администрации г.Тулы № * от дата. выделен земельный участок под строительство капитальных гаражей в размере 2,2га, на котором предполагалось строительство 400 кирпичных гаражей (п.1 Постановления).

Распоряжением № * Исполнительного комитета Привокзального районного совета народных депутатов от дата. было разрешено строительство дополнительно 75 гаражей.

Истец так же указал, что в настоящий момент в ГСК № 34 Привокзального района г.Тулы построено и эксплуатируется 482 гаража, большая часть из которых оформлена в собственность в установленном законом порядке.

При этом сослался на то, что часть гаражей вышли за границы земельного участка, предоставленного Постановлением Главы администрации г.Тулы № * от дата поскольку членам кооператива (1028 человек) Администрацией Привокзального района г.Тулы выданы индивидуальные постановления о праве на землю, а так же в связи с не точной схемой земельного участка.

Между тем, истец сослался на то, что решением Привокзального районного суда г. Тулы от дата г, вступившим в законную силу дата г. признаны недействительными сведения ГКН об описании местоположения границ испрашиваемого земельного участка, а так же сведения о границах исключены из Государственного кадастра недвижимости.

Более того, как указывает истец, ГСК 34 неоднократно обращался в МИЗО с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером * площадью 29127 кв.м. на кадастровом плане территории, которая подготовлена по фактически занимаемой территории гаражами и зонированием (Т-2) по ген плану тер. г. Тулы, однако письмом Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата года в утверждении представленной схемы расположения земельного участка с кадастровым номером * площадью 29127 кв.м отказано в том числе что площадь вышеуказанного земельного участка по сведениям ГКН составляет 22000 кв.м., площадь земельного участка в уточненных границах составляет 29127 кв.м., что больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в ЕГРН на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, а потому у МИЗО отсутствуют правовые основания для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером * площадью 29127 кв.м., расположенного по адресу: ...

В последствии истец, вновь подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь которого составила 28813 кв.м., то есть без учета площади тех земельных участков, под гаражами, право которых зарегистрировано в установленном законом порядке.

На основании изложенного, истец просил суд установить границы земельного участка с кадастровым номером * площадью 28813 кв.м. фактически занятого гаражами и предназначенного для эксплуатации членами потребительского некоммерческого гаражно-строительного кооператива №34 индивидуальных гаражей и подъездных дорог к ним в соответствии со схемой расположения, выполненной кадастровым инженером ФИО3 с координатами характерных точек

Х
Y

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

Представитель истца председатель ГСК №34 ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их полном объеме.

Представитель истца ГСК №34 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их полном объеме.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, в материалах дела имеется письменный отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь право частной собственности на землю.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельные участки могут быть образованы при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, что следует из п. 1 ст. 11.2 названного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

При этом образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид);(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 315-ФЗ)

2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения;

3) описание местоположения объекта недвижимости;

В соответствии со ст. 14 названного Закона Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 7.1 введен Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ)

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

Между тем, ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости) ( с изм. и доп. вступившим в силу 02.01.2017 г.) установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 261 Гражданского кодекса Российской Федерации территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Нормами ст.ст. 26,27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) определено, что государственная регистрация приостанавливается, а впоследствии в государственной регистрации отказывается, в том числе, в случае если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, либо в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;

Из анализа данной нормы суд делает вывод, что, если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и соответственно является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 64 ЗК РФ при возникновении земельных споров границы земельного участка устанавливаются судом.

Разрешая заявленный спор, суд установил, что Гаражно-строительный кооператив №34 образован решением Райисполкома №* от дата. и решением Тульского Горисполкома № * от дата, право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 22000 кв.м., расположенного по адресу: ... с кадастровым номером * зарегистрировано в установленном законом порядке на основании постановления Главы администрации г.Тулы № * от дата., государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования землей № * от дата выданного администрацией г. Тулы дата г., регистрационный номер 192, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата г. серии *

Распоряжением № * Исполнительного комитета Привокзального районного совета народных депутатов от дата. было разрешено строительство дополнительно 75 гаражей.

При этом судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что распоряжениями Главы Администрации Привокзального района г. Тулы за период с * г. были предоставлены земельные участки для строительства капитальных гаражей 1028 членам кооператива, часть гаражей была оформлена в собственность членов кооператива, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав.

Решением Привокзального районного суда г. Тулы от дата г, вступившим в законную силу дата г. постановлено исковые требования с учетом уточнений удовлетворить.

Признать недействительными сведения государственного кадастра недвижимости об описании местоположения границ - координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №* принадлежащего Гаражно-строительному кооперативу №34 Привокзального района г. Тулы на праве постоянного (бессрочного) пользования, находящегося по адресу: ... с категорией земель- земли населенных пунктов, разрешенным использованием- для строительства гаражей, площадью 22000+\-52 кв.м.и исключить из ГКН сведения об описании местоположения границ, указанного земельного участка, прекратив право постоянного бессрочного пользования ГСК № 34 на названный земельный участок в уточненных границах.

Выписка из ЕГРН от дата г. явствует о том, что земельный участок с кадастровым номером * площадью 22000 кв.м., расположенного по адресу : ..., с категорией земель – земли населенных пунктов, разрешенным использованием- для строительство гаражей поставлен на кадастровый учет дата г. Правообладателем на праве постоянного бессрочного пользования является ГСК № 34 Привокзального района г Тулы. Границы не установлены.

Аналогичные сведения содержатся в выписке из ЕГРН от дата № *

Письмом Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от дата года в утверждении представленной схемы расположения земельного участка с кадастровым номером * площадью 29127 кв.м отказано в том числе что площадь вышеуказанного земельного участка по сведениям ГКН составляет 22000 кв.м., площадь земельного участка в уточненных границах составляет 29127 кв.м., что больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в ЕГРН на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, а потому у МИЗО отсутствуют правовые основания для уточнения границ земельного участка с кадастровым номером * площадью 29127 кв.м., расположенного по адресу: ...

Между тем, из представленной суду схемы расположения земельного участка ГСК № 34, выполненной кадастровым инженером ФИО3, следует, что площадь земельного участка ГСК № 34 с кадастровым номером * в уточненных границах, с учетом фактического землепользования, составляет 28813 кв.м.

При этом по сведениям ИСОГД от дата г. № * испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Т1- зона объектов транспортной инфраструктуры.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ранее при межевании земельного участка ГСК № 34 в площадь 22000 кв.м. не была включена площадь земельных участков, предоставленных членам ГСК № 34 на основании индивидуальных актов органа исполнительной власти, выданных в период с дата которые в настоящее время не отменены и не изменены, члены ГСК № 34 правомерно пользовались спорным земельным участком с находящимися на нем гаражами, ни государство, ни органы местного самоуправления никогда не предъявляли к ним требования об освобождении данного земельного участка, что, по мнению суда, свидетельствует о признании правомерности владения и пользования земельным участком со стороны самого государства.

Земельный участок испрашиваемой площадью из чужого незаконного владения никогда никем не изымался, что дает суду основания расценивать изложенное как согласие соответствующих государственных органов на пользование ГСК № 34 данным земельным участком. Целевое назначение земельного участка при его использовании не изменилось.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что права и законные интересы других лиц, а также требования земельного и градостроительного законодательства не нарушены, при этом границы земельного участка ГСК № 34 на местности существуют пятнадцать и более лет, а потому с учетом установленных обстоятельств, суд считает возможным установить границы испрашиваемого земельного участка по фактическому землепользованию площадью 28813 кв.м, в силу чего исковые требования об установлении границ земельного участка подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

установить границы земельного участка с кадастровым номером * расположенного по адресу: ... площадью 28813 кв.м. фактически занятого гаражами и предназначенного для эксплуатации членами потребительского некоммерческого гаражно-строительного кооператива №34 индивидуальных гаражей и подъездных дорог к ним в соответствии со схемой расположения, выполненной кадастровым инженером Т с координатами характерных точек

Х
Y

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

*
*

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Привокзальный районный суд г.Тулы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий