Решение № 2-445/2017 2-445/2017~М-422/2017 М-422/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-445/2017

Дело №2-445/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года г.Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Калько И.Н.,

при секретаре Аверьяновой Ю.С.,

с участием помощника Бологовского межрайонного прокурора Зеленской А.С.,

представителя ответчика ООО «УК «Восточная» - ФИО1,

представителя третьего лица Администрации МО «Бологовский район» Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области гражданское дело по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восточная» о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора ТБО в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

У С Т А Н О В И Л:

Бологовский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «...» ..., обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восточная» о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора ТБО в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Иск мотивирован тем, что Бологовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения организациями всех форм собственности законодательства, регламентирующего сбор, хранение, захоронение твёрдых бытовых отходов и промышленных отходов на территории МО «...». В ходе проведения проверки установлено, что примерно в 30 м. от ... расположено 6 контейнеров для сбора ТБО. В нарушение требований законодательства контейнеры для сбора ТБО расположены на земельном участке, не имеющем бетонированную площадку. Кроме того, площадка для сбора мусора не имеет соответствующего ограждения, она не ограничена бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру. В ходе осмотра установлено, что ввиду отсутствия бетонного покрытия, бытовой мусор складируется потребителями на землю, что не исключает возможности попадания на почву, расположенную под контейнерами для сбора мусора, неблагоприятных веществ, тем самым загрязняя не только почву, но и окружающую среду. Таким образом, контейнеры для сбора ТБО, расположенные примерно в 30 м. от ..., не отвечают требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003г. №170, нормам СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, что не допустимо. Согласно сведениям, представленным администрацией МО «Бологовский район», указанные контейнеры для сбора ТБО числятся дислоцируемыми за ООО «УК «Восточная». На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, просит возложить на ООО «Управляющая компания «Восточная» обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора ТБО, расположенную примерно в 30 м. от ..., в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно установить контейнеры для сбора ТБО на бетонированной или асфальтированной площадке, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 31 мая 2017 года, в порядке досудебной подготовки, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Бологовские коммунальные системы».

Также Бологовский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Бологовский район», обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восточная» о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора ТБО, в 20 м от многоквартирного ..., в 20 м от многоквартирного ..., в 50 м от многоквартирного ..., в 50 м от многоквартирного ..., в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 20 июня 2017 года вышеуказанные гражданские дела соединены в одно производство.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 20 июня 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Территориальный отдел Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке и Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 09 августа 2017 года производство по делу по иску Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Бологовский район», к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восточная» в части требований о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора ТБО, в 50 м от многоквартирного ..., в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, прекращено.

В судебном заседании помощник Бологовского межрайонного прокурора Зеленская А.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд возложить на ООО «Управляющая компания «Восточная» обязанность оборудовать контейнерные площадки для сбора ТБО, расположенные примерно: в 30 м от ..., в 20 м от многоквартирного ..., в 20 м от многоквартирного ..., в 50 м от многоквартирного ..., в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно установить контейнеры для сбора ТБО на бетонированной или асфальтированной площадке, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «УК «Восточная» ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации МО «Бологовский район» ФИО2 не возражала против заявленных прокурором требований.

Третьи лица ООО «Бологовские коммунальные системы», Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области и Администрация городского поселения город Бологое Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Третье лицо Территориальный отдел Роспотребнадзора по Тверской области в г.Вышнем Волочке, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Кроме того в суд поступило заключение по делу, в котором указано, что согласно пункту 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Таким образом, управляющая организация, оказывающая услуги на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общего имущества многоквартирного дома и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491) общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно пункту «д» статьи 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме. В силу п.п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170) организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории. В соответствии с ч.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ существуют такие способы управления многоквартирным домом, как непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Согласно п.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные условия проживания. Юридически значимым обстоятельством в рассматриваемом деле является установление способа управления многоквартирными домами управляющей компанией. В том случае, если многоквартирным домом управляет управляющая компания, то на основании вышеперечисленных нормативно - правовых актов управляющая компания обязана обустроить контейнерную площадку для сбора ТБО в соответствии с требованиями п.п.8.2.4, 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживаниям в жилых зданиях и помещениях».

Выслушав прокурора, представителей ответчика ООО «УК «Восточная» ФИО1 и третьего лица администрации МО «Бологовский район» ФИО2, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением основанием для которого является обращение к нему граждан о нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Неопределенный круг лиц, в интересах которых направлено исковое заявление, это граждане, права которых нарушены, этот круг не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч.1 ст.51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденными Главным государственным санитарным врачом СССР 05 августа 1988 года №4690-88.

На основании п.2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладения должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Согласно п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

В силу п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В пункте 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» указано, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления, многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пункту «д» статьи 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года №290 (ред. от 27.02.2017г.) утвержден «Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", пунктом 26(1) которого предусмотрены работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, в число которых входит: организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организация сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ООО «УК «Восточная» является управляющей компанией многоквартирных домов, расположенных по адресу: ...; ...; ...; ..., и расположенные около указанных домов контейнеры для сбора ТБО числятся дислоцируемыми за ООО «УК «Восточная».

На прилегающей территории указанных многоквартирных домов, не оборудованы контейнерные площадки для установления контейнеров для сбора ТБО, что подтверждается актом проверки выполнения природоохранного законодательства предприятиями и учреждениями всех форм собственности от 19 мая 2017 года и фототаблицами.

Анализируя приведенные нормативные акты и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку, специально оборудованные площадки и контейнеры для сбора мусора являются общим имуществом в многоквартирном доме, сбор и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт оборудования и помещений, в том числе предназначенных для обслуживания всего дома и т.п.), является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, соответственно, оборудование площадки для контейнеров и вывоз твердых бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности жильцов многоквартирного дома, является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома. Следовательно, обязанность оборудовать контейнерные площадки для сбора ТБО, расположенные примерно: в 30 м от ..., в 20 м от многоквартирного ..., в 20 м от многоквартирного ..., в 50 м от многоквартирного ..., в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно установить контейнеры для сбора ТБО на бетонированной или асфальтированной площадке, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений, в соответствии с требованиями действующего законодательства, является обязанностью ООО «Управляющая компания «Восточная», осуществляющей управление многоквартирными домами и содержание общего имущества многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором и возлагает на ООО «Управляющая компания «Восточная» обязанность оборудовать контейнерные площадки для сбора ТБО, расположенные примерно: в 30 м. от ..., в 20 м от многоквартирного ..., в 20 м от многоквартирного ..., в 50 м от многоквартирного ..., в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно установить контейнеры для сбора ТБО на бетонированной или асфальтированной площадке, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную сил.

При этом указанный в исковом заявлении срок, по мнению суда, является достаточным для исполнения заявленного требования.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенной нормы закона с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, в котором судебные расходы должен был оплатить истец.

При определении суммы государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, суд руководствуется размером государственной пошлины, установленной п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ для физических лиц, обращающихся с исковым заявлением неимущественного характера, поскольку прокурором иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Поскольку по данному делу истец по заявленному требованию неимущественного характера должен был уплатить государственную пошлину в размере 300 рублей, с ответчика подлежат взысканию в местный бюджет судебные расходы в этом размере.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ООО «Управляющая компания «Восточная» государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобожден в силу закона, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бологовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восточная» о возложении обязанности оборудовать площадку для сбора ТБО в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восточная» оборудовать контейнерные площадки для сбора ТБО, расположенные примерно: в 30 м. от ..., в 20 м от многоквартирного ..., в 20 м от многоквартирного ..., в 50 м от многоквартирного ..., в соответствии с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно установить контейнеры для сбора ТБО на бетонированной или асфальтированной площадке, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восточная» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Бологовский район» Тверской области в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно с 14 августа 2017 года.

Председательствующий И.Н. Калько