Решение № 2А-201/2017 2А-201/2017~М-188/2017 М-188/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-201/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Смирнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Кислице Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части № (звание) ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-201/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с выплатой денежного довольствия исходя из меньшего должностного оклада,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части № и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с выплатой ему денежного довольствия исходя из должностного оклада соответствующего 13 тарифному разряду, а также связанные с невыплатой административному истцу за период с 1 апреля 2017 г. по 12 октября 2017 г. ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и классную квалификацию. При этом он просил обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему денежное довольствие за период с 1 апреля 2017 г. по 12 октября 2017 г. исходя из должностного оклада, соответствующего 16 тарифному разряду, единовременное пособие при увольнении с военной службы исходя из должностного оклада соответствующего 16 тарифному разряду, а командира войсковой части № – издать приказы о выплате ему за период с 1 апреля 2017 г. по 12 октября 2017 г. ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 процентов оклада по воинской должности и ежемесячной надбавки за классную квалификацию. Также административный истец просил обязать ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему указанные надбавки за вышеназванный период.

Производство по делу в части признания незаконными действий командира войсковой части № и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанных с выплатой ему денежного довольствия исходя из должностного оклада соответствующего 13 тарифному разряду, о возложении обязанностей на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по выплате ему денежного довольствия за период с 1 апреля 2017 г. по 12 октября 2017 г. исходя из должностного оклада, соответствующего 16 тарифному разряду, единовременного пособия при увольнении с военной службы исходя из должностного оклада соответствующего 16 тарифному разряду прекращено отдельным определением.

В судебном заседании административный истец поддержал оставшиеся требования, просил их удовлетворить в полном объеме. При этом он указал, что при назначении в апреле 2017 г. на должность помощника начальника отделения 3 отдела (резервных формирований мотострелковых войск) войсковой части № зачеты для допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, он не сдавал, рапорты о выплате указанной надбавки не писал. Кроме того он указал, что при назначении на вышеназванную должность у него поменялась военно-учетная специальность.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № с требованиями административного истца не согласился, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. При этом в возражениях на административное исковое заявление он указал, что при назначении на должность помощника начальника отделения 3 отдела (подготовки мотострелковых войск) войсковой части № ФИО1 зачеты по допуску к сведениям, составляющим государственную тайну, не сдавал, к работе с указанными сведениями не допускался. В связи с этим, приказы об установлении и выплате ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, не издавались. Кроме того, при назначении ФИО1 на вышеназванную должность изменилось направление служебной деятельности, в связи с чем ежемесячная надбавка за классную квалификацию ему не была положена.

Представители ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ в Ростовской области» в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения.

Выслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из приказа министра обороны РФ от 14 ноября 2016 г. № № ФИО1 назначен на должность помощника начальника отделения 3 отдела восковой части №.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 3 февраля 2017 г. № 28 с/ч ФИО1 с 26 ноября 2016 г. полагается принявшим дела и должность и приступившим к исполнению должностных обязанностей.

Приказом командующего воздушно-десантными войсками от 27 декабря 2016 г. №, как следует из соответствующей выписки, ФИО1 считается подтвердившим классную квалификацию «специалист 1 класса» по ВУС 1010003.

Согласно справке врио начальника отделения (документационного обеспечения) штаба войсковой части № от 26 декабря 2017 г. № 149 на основании указания начальника Генерального штаба ВС РФ от 2 февраля 2017 г. № 314/2/0141 и Директивы командующего войсками ЮВО от 9 февраля 2017 г. № ДКВО-01, воинские должности войсковой части № (г. Новочеркасск) с 28 февраля 2017 г. сокращены. С 1 марта 2017 г. сформирована войсковая часть № (г. Новочеркасск).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 4 августа 2017 г. № 126 с/ч ФИО1 на основании вышеназванного приказа командующего воздушно-десантными войсками с 26 декабря 2016 г. по 28 февраля 2017 г. установлена ежемесячная надбавка за классную квалификацию специалист 1 класса.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ от 1 апреля 2017 г. № № ФИО1 назначен помощником начальника отделения 3 отдела (резервных формирований мотострелковых войск) войсковой части №, ВУС 2905003.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 19 апреля 2017 г. № 42 с/ч усматривается, что ФИО1 2 апреля 2017 г. зачислен в списки личного состава указанной воинской части, полагается принявшим дела и должность и приступившим к исполнению должностных обязанностей.

Из п. 43, 46 и 47 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации № 2700 от 30 декабря 2011 г. (далее - Порядок) следует, что военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию). Надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) военнослужащим классной квалификации (квалификационной категории), оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) классная квалификация (квалификационная категория). Надбавка также выплачивается военнослужащим назначенным на высшую, равную или низшую воинскую должность, если при этом не изменилось направление служебной деятельности, - в течение срока, на который была присвоена классная квалификация (квалификационная категория).

Согласно сообщению начальника штаба войсковой части № от 25 декабря 2017 г. у ФИО1 при назначении на должность помощника начальника отделения 3 отдела (резервных формирований мотострелковых войск) войсковой части № изменились направление служебной деятельности, а также военно-учетная специальность. Кроме того, приказов об установлении и выплате ежемесячной надбавки за классную квалификацию за период с 1 апреля 2017 г. по 12 октября 2017 г. в отношении ФИО1 не издавалось.

Из п. 51 Порядка следует, что ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника). При назначении на воинскую должность выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) о выплате указанной надбавки.

Согласно сообщению врио начальника службы защиты государственной тайны – помощника начальника штаба по защите государственной тайны войсковой части № от 25 декабря 2017 г. № 148, на основании п. 19 Инструкции по режиму секретности в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 января 2005 г. № 010, лица, назначенные на должности, связанные с работой со сведениями, составляющими государственную тайну, допускаются к исполнению должностных (специальных) обязанностей только после изучения ими требований указанной инструкции в части, их касающейся, и сдачи зачетов. (звание) ФИО1, помощник начальника отделения 3 отдела (подготовки мотострелковых войск) войсковой части №, зачет не сдавал, к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, не допускался, документов, подтверждающих его ознакомление со сведениями, составляющими государственную тайну, не имеется.

Приказами командира войсковой части № от 27 сентября 2017 г. № 29 л/с и от 10 октября 2017 г. № 184 с/ч, как следует из соответствующих выписок, ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы и исключен из списков личного состава указанной воинской части с 12 октября 2017 г.

Оценивая фактические обстоятельства, установленные исследованными в судебном заседании доказательствами, и руководствуясь вышеприведенными нормативными правовыми актами, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 1 апреля 2017 г. по 12 октября 2017 г. зачеты по допуску к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, не сдавал, к работе с вышеназванными сведениями не допускался. Кроме того, при назначении на новую должность в войсковую часть № у Сухорукова изменились направление служебной деятельности, а также военно-учетная специальность. В связи с чем суд полагает необходимым отказать административному истцу в признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой административному истцу за период с 1 апреля 2017 г. по 12 октября 2017 г. ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и классную квалификацию, а также возложении обязанностей на указанного командира воинской части по изданию приказов о выплате за вышеназванный период ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 процентов оклада по воинской должности и ежемесячной надбавки за классную квалификацию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований административного истца о признании незаконных вышеназванных действий командира войсковой части № и возложении на него обязанностей по изданию приказов, то его требования о признании незаконными действий федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с невыплатой административному истцу за период с 1 апреля 2017 г. по 12 октября 2017 г. ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и классную квалификацию, а также возложении обязанности на указанное учреждение по выплате ему указанных надбавок за вышеназванный период также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий командира войсковой части № и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с невыплатой административному истцу за период с 1 апреля 2017 г. по 12 октября 2017 г. ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и классную квалификацию, возложении обязанностей на командира указанной воинской части по изданию приказов о выплате за период с 1 апреля 2017 г. по 12 октября 2017 г. ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере 10 процентов оклада по воинской должности и ежемесячной надбавки за классную квалификацию, а также возложении обязанности на федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» по выплате ему указанных надбавок за вышеназванный период, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов