Апелляционное определение № 33-615/2026 33-7302/2025 от 5 февраля 2026 г.

Судья Демич А.Н. Дело №33-615/2026

УИД 76RS0014-01-2025-003168-28

В окончательной форме составлено 06.02.2026 г.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.,

судей Кузьминой О.Ю., Моисеевой О.Н.,

при секретаре Хлестковой О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

29 января 2026 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 30 октября 2025 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области об обязании выдать государственный жилищный сертификат, об отмене решения, удовлетворить.

Отменить решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области от 19.08.2025 года № об отказе в выдаче ФИО1 государственного жилищного сертификата.

Возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (ИНН <***>) обязанность выдать ФИО1 (СНИЛС №) государственный жилищный сертификат на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения, как гражданину, выехавшему в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области с заявлением на выдачу государственного жилищного сертификата как гражданину, выехавшему из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

19.08.2025 года Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области было принято решение об отказе ФИО1 в выдаче сертификата. Основанием для принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении ФИО1 страховой пенсии, составило менее 15 лет- 12 лет 10 месяцев 22 дня.

ФИО1 с данным решением не согласился и обратился в суд с иском. Исковые требования мотивированы тем, что Министерством необоснованно в периоде работы истца не был учтен стаж военной службы по контракту в районах Крайнего Севера.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к незаконности и необоснованности решения, неправильному установлению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, выслушав возражения ФИО1 относительной доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что правовых оснований для отмены решения не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является уроженцем Архангельской области, согласно сведениям паспорта зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с 26.01.1994 года. С 19.04.2025 года истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, СНТ № «Мичуринец».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу, что в рамках Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие общего трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального стажа, имеющего значение для разрешения вопроса о праве на назначение пенсии. Период прохождения военной службы подлежит включению в общую продолжительность стажа, дающего право на получение жилищной субсидии.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда.

Порядок предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регулируется положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее по тексту - Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ).

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ данный Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Согласно статье 7 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ средства федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статьей 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ определено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со статьей 314 Трудового кодекса Российской Федерации порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае, если для назначения соответствующей пенсии, предусмотренной настоящим Федеральным законом, требуется трудовой стаж определенной продолжительности, в него включаются периоды работы и другой общественно полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получения трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно положениям статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для включения периода прохождения ФИО1 периода военной службы по контракту с 05.09.2006 года по 20.12.2010 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в материалы дела ФИО1 представлены справка войсковой части, из которой следует, что в период службы истец пользовался льготами Крайнего Севера, войсковая часть находится на территории Мурманской области. Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств: пояснениями истца, справками войсковой части, сведениями из военного билета, копией контракта. Таким образом, имеются основания для подсчета размера социальной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ и отсутствии у ответчика оснований для отказа в постановке ФИО1 на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

Судебная коллегия считает, что при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и установленным обстоятельствам дела.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, выводы районного суда основаны на правильном толковании в их системном единстве нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Нарушений норм материального или процессуального права судом первой инстанции не установлено.

Иные доводы жалобы не свидетельствуют о неправильности постановленного судом решения и не являются основанием к его отмене.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 30 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи