Решение № 12-36/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 12-36/2020

Дело№12-36/2020 (24RS0027-01-2020-000487-66)


РЕШЕНИЕ

г.Кодинск 24 сентября 2020 года

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Яхин В.М., рассмотрев жалобу ООО «Новый Лес» на постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 19.06.2020 года №-пст/лн по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 19.06.2020 года №-пст/лн ООО «Новый Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Представитель ООО «Новый Лес» обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 19.06.2020 года №-пст/лн в отношении Общества, производство по делу прекратить в виду недоказанности вины ООО «Новый Лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ. Доводы жалобы мотивированы тем, что вынесенное постановление незаконно ввиду недоказанности вины заявителя. Так, по факту осмотра места происшествия был составлен протокол осмотра места возникновения лесного пожара и площади, пройденной огнем № от 13.05.2020 г. При этом очевидцы лесного пожара (рабочие АПС КГАУ «Лесопожарный центр», ООО «Новый Лес») не опрашивались, факт участия которых на тушении пожара административным органом вообще не устанавливался. Сам осмотр производился без уведомления и участия представителей заявителя, на составление протокола осмотра от 13.05.2020 года они также не приглашались. Также, в протоколе об административном правонарушении значится, что заявитель был надлежащим образом уведомлен о месте, дате и времени составления протокола путем направления телеграммы и отчетом о ее доставке с формулировкой «такой организации нет». Вместе с тем, сам протокол об административном правонарушении получен ООО «Новый Лес» именно по указанному адресу и по этому же адресу получена телеграмма о рассмотрении дела об административном правонарушении от 11.06.2020 года и обжалуемое постановление. Считает, что не было достаточных оснований считать заявителя надлежаще уведомленным о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, протокол был составлен без надлежащего извещения заявителя о дате, времени и месте его составления, что является существенным нарушением порядка привлечения заявителя к административной ответственности. В связи с чем, протокол об административном правонарушении от 22.05.2020 года №-прт и протокол осмотра места возникновения лесного пожара и площади, пройденной огнем от 13.05.2020 года № являются недопустимыми доказательствами по делу и не могли быть использованы при вынесении постановления.

Представитель заявителя ООО «Новый Лес» в зал суда не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

Представитель министерства лесного хозяйства Красноярского края в зал суда не явился, был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: в т.ч., об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п 4).

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, ООО «Новый Лес» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.03.2017 года за ОГРН <***> по адресу: <адрес>, с основным видом деятельности – торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием, директором является ФИО3

Министерством лесного хозяйства Красноярского края в рамках административного расследования, 30.04.2020 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ по факту лесного пожара № в отношении ООО «Новый Лес».

14.05.2020 года министерство лесного хозяйства Красноярского края по юридическому (фактическому почтовому) адресу <адрес> была направлена телеграмма о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Согласно отчету о доставке телеграммы №, телеграмма не доставлена 14.05.2020 года с формулировкой «такой организации нет».

22.05.2020 года в отношении ООО «Новый Лес» составлен протокол об административном правонарушении №-прт, согласно которому в действиях (бездействии) ООО «Новый Лес» усмотрены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Новый Лес».

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, представитель ООО «Новый Лес» сам протокол об административном правонарушении получал именно по указанному адресу <адрес> и по этому же адресу им получена телеграмма о рассмотрении дела об административном правонарушении от 11.06.2020 года и обжалуемое постановление.

В связи с чем, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО «Новый Лес» о составлении протокола об административном правонарушении 22.05.2020 года не извещался.

Телеграмма от 14.05.2020 года, возвращенная с формулировкой «такой организации нет» надлежащим уведомлением не является.

Данных о направлении ООО «Новый Лес» каких-либо иных извещений в материалах дела нет.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ООО «Новый Лес» не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Согласно пункта 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №, возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 19.06.2020 года №-пст/лн по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ООО «Новый Лес» подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 ст.30.7 КоАП РФ, пункт 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.17 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1 от 19.06.2020 года №-пст/лн по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ООО «Новый Лес» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись В.М. Яхин