Решение № 2А-1846/2024 2А-1846/2024(2А-8079/2023;)~М-8084/2023 2А-8079/2023 М-8084/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-1846/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/****

....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО7,

с участием представителя административного истца ФИО4 – ФИО5,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО11 по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по .... ФИО1, ГУФССП России по .... о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в Иркутский районный суд .... с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО11 по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по .... ФИО2 А.С., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ...., согласно требованиям которого, просит:

признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО11 по ИОИП УФССП России по .... ФИО2 А.С., выразившееся в вынесении постановления от **/**/**** № об установлении должнику ФИО4 нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, до **/**/**** и обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав, свобод, и законных интересов административного истца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что **/**/**** судебный пристав-исполнитель ФИО11 по ИД неимущественного характера ГУФССП России по .... ФИО2 А.С. вынесла постановление № о назначении должнику ФИО4 нового срока для исполнения требований исполнительного документа ФС № от **/**/**** по исполнительному производству №-Ип от **/**/**** до **/**/****.

Постановление от **/**/**** получено ФИО4 **/**/****

В порядке подчиненности действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.С. не обжаловались.

Административный истец считает, что указанное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 А.С. является незаконным, нарушающим требования закона и конституционные права ФИО4

В объяснении судебному приставу-исполнителю ФИО2 А.С. от **/**/**** ФИО4 подробно были изложены все обстоятельства объективной невозможности в настоящее время выполнения требования исполнительного листа ФС № от **/**/**** по исполнительному производству №-ИП.

Аналогичное объяснение от **/**/**** было дано ФИО4 заместителю начальника отделения ФИО3 Г.А.

Несмотря на уважительную причину неисполнения ФИО4 требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель ФИО2 А.С., постановлением от **/**/**** назначает ему новый срок исполнения требования исполнительного документа – до **/**/****.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 А.С., заведомо зная о неисполнимости в настоящее время вышеуказанного требования, не владеющая информацией о способе и порядке исполнения требования исполнительного листа, без каких-либо разъяснений такого порядка, в нарушение положений ст. 105 Федерального закона от **/**/**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) устанавливает ФИО4 новый срок исполнения по исполнительному документу, неисполнение которого приведет к привлечению его к административной ответственности.

В материалах исполнительного производства имеются достоверные сведения, свидетельствующие об уважительной причине неисполнения ФИО4 требования исполнительного документа, а именно:

у него отсутствует протокол общего собрания членов СНТ «Ивушка» о распределении ФИО10 земельного участка №;

с целью исполнения требования исполнительного документа он неоднократно до настоящего времени принимал меры по созыву общего собрания членов садоводства в форме очного голосования, которые не состоялись в связи с отсутствием кворума;

без решения общего собрания членов СНТ ФИО4 не может выдать ФИО10 такую выписку;

в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 217-ФЗ от **/**/**** «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №) собрание в форме заочного либо очно-заочного голосования он проводить не имеет права;

согласно требованиям Закона № в СНТ «Ивушка» ФИО4 вправе проводить только очное голосование, поскольку общим собранием членов садоводства не утвержден порядок проведения заочного голосования;

исполнительное производство №-ИП в нарушение требований ч. 3 ст. 33 Закона об исполнительном производстве ведется в отношении физического лица, а не должностного;

на неоднократные его обращения в соответствии со ст. 32 Закона об исполнительном производстве в службу судебных приставов разъяснение о способе и порядке исполнения требования исполнительного документа ему не дано.

Однако судебный пристав-исполнитель ФИО2 А.С. назначает ФИО4 новый срок для исполнения требования исполнительного документа, чем злоупотребляет своим служебным положением.

Определением Иркутского районного суда .... от **/**/**** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель МИСР по ИД неимущественного характера ГУФССП России по .... ФИО8

В судебное заседание административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. На представление своих интересов в судебном заседании ФИО4 уполномочил ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 – ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО11 по ИД неимущественного характера ГУФССП России по .... ФИО2 А.С. в судебном заседании административные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, указав, что должником до настоящего времени решение суда не исполнено.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по .... в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, письменных возражений по существу административного иска, не поступало.

Заинтересованные лица ФИО10, судебный пристав-исполнитель ФИО11 по ИД неимущественного характера ГУФССП России по .... ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены судом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Заинтересованным лицом ФИО10 в материалы дела представленные письменные возражения, согласно которому просит в удовлетворении требований отказать.

Обсудив причины неявки лиц, участвующих в деле в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу статьи 121 Федерального закона от **/**/**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что административный истец ФИО4 полагая незаконным постановление от **/**/**** о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, обратился в Иркутский районный суд .... **/**/****, о чем свидетельствует штамм входящей корреспонденции. Таким образом, административный истец обратился в Иркутский районный суд .... в срок, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ.

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от **/**/**** N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 13 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от **/**/**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов предусмотрены Федеральным законом "Об исполнительном производстве", согласно статьям 64, 68, 72 которого судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе суммы взыскания.

Мерами принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу положений статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и из материалов административного дела следует, что вступившим в законную силу решением Иркутского районного суда .... от **/**/**** по гражданскому делу № удовлетворен иск ФИО10 к СНТ «Ивушка», в том числе: признаны незаконными действия председателя правления СНТ «Ивушка» ФИО4 по отказу члену СНТ «Ивушка» ФИО10 в выдаче подписанной им выписки из протокола общего собрания членов товарищества о распределении земельных участков между членами товарищества. Суд обязал председателя правления СНТ «Ивушка» ФИО4 выдать члену СНТ «Ивушка» ФИО10 подписанную им выписку из протокола общего собрания членов товарищества о распределении земельных участков между членами товарищества.

**/**/**** апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда указанное решение суда оставлено без изменения.

Во исполнение указанного решения, Иркутским районным судом .... выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого **/**/**** возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, в пользу взыскателя ФИО10, предмет исполнения: обязать председателя выдать подписанную им выписку.

ФИО4 копию исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства получил **/**/****, ему предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Как следует из представленной в материалы дела копии материалов исполнительного производства №-ИП, до настоящего времени исполнительное производство не прекращено и не окончено. Согласно пояснений административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО11 по ИД неимущественного характера ФИО2 А.С. до настоящего времени ФИО4 не исполнены требования исполнительного документа.

Судом установлено, что **/**/**** ФИО4 обращался в ГУФССП России по .... с заявлением об окончании исполнительного производства №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО11 по исполнению ТД неимущественного характера ГУФССП России по .... ФИО9 от **/**/**** в окончании исполнительного производства отказано.

Не согласившись с законностью принятого постановления, ФИО4 обратился в Иркутский районный суд .... с административным исковым заявлением о признании постановления от **/**/**** незаконным.

Решением Иркутского районного суда .... от **/**/**** по административному делу № в удовлетворении административного иска ФИО4, отказано.

**/**/**** судебным приставом-исполнителем ФИО11 по ИД неимущественного характера ФИО2 А.С. составлен акт, согласно которому требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО11 по ИД неимущественного характера ГУФССП России по .... ФИО2 А.С. от **/**/**** должнику ФИО4 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до **/**/****.

В ходе судебного разбирательства, административным истцом ФИО4 не представлено доказательств исполнения требований исполнительного документа, равно как и не представлено доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа, в материалы исполнительного производства не представлено.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, принимая во внимание, что до настоящего времени решение суда должником ФИО4 не исполнено, исполнительное производство не прекращено судом и судебным приставом-исполнителем не окончено, оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя ФИО11 по ИД неимущественного характера ФИО2 А.С. не имеется. Оспариваемое постановление не противоречат Закону «Об исполнительном производстве», соответствует задачам и принципам исполнительного производства; вынесено без нарушения прав административного истца и в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ФИО11 по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по .... ФИО1, ГУФССП России по .... о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО11 по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по .... ФИО1, выразившегося в вынесении постановления от **/**/**** № об установлении должнику ФИО4 нового срока исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП до **/**/**** и возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда принято **/**/****.