Решение № 2А-1756/2024 2А-326/2025 2А-326/2025(2А-1756/2024;)~М-78/2024 М-78/2024 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-1756/2024

Дело №2а-326/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Фроловой С.Л.,

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ЭкоСтройГарант» к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ООО «ЭкоСтройГарант» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1, МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора на общую сумму 80.000 руб. по постановлениям: от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №,№ о взыскании исполнительского сбора принятым судебным приставом-исполнителем по исполнительным производствам №, №, №, №, №, №, №, №. В обоснование иска указано, что постановления не получали, об из вынесении не знали, о наличии штрафов стало известно после наложения ареста на счета в ПАО «Промсвязьбанк». Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ все штрафы были уплачены. Однако в декабре 2023 г. стало известно о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства принадлежащего истца, в связи с вынесением постановлений о возбуждении исполнительных производств о взыскании исполнительского сбора в связи с неуплатой административных штрафов.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2, ФИО3, ФИО4 старший судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО5, в качестве заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, ФССП России, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Калужской области.

Представитель административного истца ООО «ЭкоСтройГарант» ФИО6 в судебном заседании поддержал требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Судебные приставы-исполнители МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1, ФИО3, старший судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО5, представители МОСП по ВАШ Смоленской областиа УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области, ФССП России, ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Калужской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО4, ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представили возражения по заявленным требованиям, согласно которых нарушений при ведении исполнительного производства в отношении ООО «ЭкоСтройГарант» не усматривается.

Суд, заслушав объяснения лиц явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения (постановления) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решения (постановления) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением) (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно ч.1 ст.105 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В судебном заседании установлено, что на основании актов об административных правонарушениях ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области - №, №, №, №, №, № и актов об административных правонарушениях ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Калужской области №, № постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства № №, №, №, №, №, №, №, № о взыскании с ООО «ЭкоСтройГарант» административных штрафов на общую сумму в размере 14 500 руб.

Постановления о возбуждении исполнительных производств №, №, №, №, №, №, №, № направлены ООО «ЭкоСтройГарант» в ЛК ЕПГУ, доставлены и прочитаны Обществом, в полном соответствии с положениями ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Поскольку требования, содержащиеся в постановлениях о возбуждении исполнительных производств №, №, №, №, №, №, №, № должником в установленный пятидневный срок должником не исполнены, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, которые направлены должнику ДД.ММ.ГГГГ, доставлены и получены должником ДД.ММ.ГГГГ.

В силу предписаний статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 руб. с должника-организации (часть 3).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Требования к должнику о предоставлении сведений в случае уплаты административного штрафа на счет взыскателя были указаны в постановлении о возбуждении исполнительного производства, но должником не выполнены.

Отсутствие подтверждения оплаты административного штрафа у судебного пристава-исполнителя стороной административного истца не опровергнуто.

Вместе с тем частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, либо отсутствие таковой подлежат учету судом при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора, либо освобождения должника от его взыскания, но не при оценке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из пояснений представителя административного истца и подтверждено предоставленным квитанциями об уплате штрафов по постановлениям по делам об административным правонарушениям выданным ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Смоленской области и ОДД ГИБДД УМВД России по Калужской области все штрафы оплачены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-37), кроме того согласно платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоСтройГарант» оплачены исполнительские сборы в рамках возбужденных исполнительных производств судебными приставами-исполнителями МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области в связи с не уплатой административных штрафов в установленные срок.

Исполнительные производства о взыскании административных штрафов и о взыскании исполнительных сборов окончены, фактическим исполнением.

С учетом изложенного, исходя из недоказанности отсутствия вины ООО «ЭкоСтройГарант» в неисполнении в установленный срок требований упомянутого исполнительного документа (недоказанности принятия всех мер для надлежащего исполнения этих требований - п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»), суд отказывает в освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Вместе с тем, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, а так же, что административный истец не уклонялся от уплаты административного штрафа, оплата всех штрафов произведена ДД.ММ.ГГГГ, кроме того произведена оплата исполнительских сборов на общую сумму 80 000 руб. по всем исполнительным производствам, суд считает возможным принять решение об уменьшении размера подлежащего взысканию с ООО «ЭкоСтройГарант» исполнительского сбора взысканного с ООО «ЭкоСтройГарант» на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 на одну четверть, т.е. до 7 500 руб. (10 000 – (10 000 * 1/4)); на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 на одну четверть, т.е. до 7 500 руб. (10 000 – (10 000 * 1/4)); на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 на одну четверть, т.е. до 7 500 руб. (10 000 – (10 000 * 1/4); на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 на одну четверть, т.е. до 7 500 руб. (10 000 – (10 000 * 1/4)); на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 на одну четверть, т.е. до 7 500 руб. (10 000 – (10 000 * 1/4)); на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 на одну четверть, т.е. до 7 500 руб. (10 000 – (10 000 * 1/4)); на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 на одну четверть, т.е. до 7 500 руб. (10 000 – (10 000 * 1/4)); на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 на одну четверть, т.е. до 7 500 руб. (10 000 – (10 000 * 1/4)).

Принимая такое решение, суд исходит из того, что возможность уменьшения исполнительского сбора в рамках рассмотрения административного иска об освобождении от его уплаты нормами действующего законодательства не исключается и является реализацией судом предоставленного ему ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» права, направленного в данном случае на частичное удовлетворение заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175,179 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ООО «ЭкоСтройГарант» удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ООО «ЭкоСтройГарант» на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 с 10 000 руб. до 7 500 руб.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ООО «ЭкоСтройГарант» на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 с 10 000 руб. до 7 500 руб.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ООО «ЭкоСтройГарант» на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 с 10 000 руб. до 7 500 руб.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ООО «ЭкоСтройГарант» на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 с 10 000 руб. до 7 500 руб.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ООО «ЭкоСтройГарант» на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 с 10 000 руб. до 7 500 руб.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ООО «ЭкоСтройГарант» на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО2 с 10 000 руб. до 7 500 руб.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ООО «ЭкоСтройГарант» на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 с 10 000 руб. до 7 500 руб.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ООО «ЭкоСтройГарант» на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ УФССП России по Смоленской области ФИО3 с 10 000 руб. до 7 500 руб.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий судья С.Л. Фролова

Мотивированное решение суда изготовлено 11.03.2025.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2024-000120-2667RS0002-01-2024-000120-26

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-326/2025 (2а-1756/2024;)