Постановление № 5-549/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 5-549/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 мая 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края Крамаренко Любовь Григорьевна, при секретаре ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, гражданина Республики Украины, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе Черновцы Республики Украины, не работающего, не состоящего в браке, фактически проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут по адресу г. Петропавловск-Камчатский ул. <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики Украина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию на территорию Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ на миграционный учет не вставал, проживал без временной регистрации в г. Петропавловске-Камчатском по адресу: <адрес>. В УФМС России по Камчатскому краю по вопросу оформления патента, разрешения на работу, временное проживание, вида на жительство не обращался. Таким образом, срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина Республики Украины ФИО7 до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО7 в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, проживает на территории Камчатского края без постановки на учет по месту временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела гражданин Республики Украины ФИО7 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал, дополнительно суду пояснил, что в г. Петропавловске-Камчатском по адресу: <адрес> проживает около 9 лет, прилетел на Камчатку в августе 2008 года. Прибыв на территорию Российской Федерации в ОФМС не обращался, так как планировал пробыть на территории Российской Федерации не более трех месяцев. По истечению законного срока пребывания, в связи с тяжелым финансовым положением не смог собрать необходимые документы на продление, а также выехать за пределы Российской Федерации. В г. Петропавловске-Камчатском по адресу: <адрес> проживает по настоящее время с сожительницей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является пенсионером и инвали<адрес> группы. У ФИО9 двое детей, дочь и сын, они уже по привычке называют его отцом. Дети ФИО1 живут с ними, у дочери есть сын, которому уже 9 лет, он также в свободное от подработки времени занимается его воспитанием. Семья большая и требует много финансовых средств, обращаться в последующем для депортации в УФМС он не стал, кроме того в 2008 году на территории Украины была нестабильная политическая обстановка. В настоящее время он проживает с Натальей и её детьми, они ведут совместное хозяйство и он намерен обратиться в УФМС для получения вида на жительство. Подали заявление в ЗАГС для регистрации брака. Кроме этого, его родной брат ФИО3 является гражданином Российской Федерации, проживает в <адрес> в Ямало-Ненецком Автономном округе. Мать проживает на Украине.

Защитник ФИО7 – адвокат Ус К.В., действующая на основании ордера в судебном заседании пояснила, что с учетом сложившихся семейных отношений ФИО7 и ФИО9, просит ограничиться назначением штрафа в отношении ФИО7, не применять выдворение.

Выслушав ФИО7 и его защитника Ус К.В., изучив материалы дела, опросив свидетеля, прихожу к выводу, что виновность ФИО7, в совершении административного правонарушения описанного в установочной части постановления, подтверждается следующими доказательствами.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вина ФИО7 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Украины, что следует из представленных документов.

Как следует из материалов в дела, а именно: справки начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю, сведений, содержащихся в автоматизированной системе центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, в базе данных ППО «Территория» временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, объяснений, гражданин Республики Украины ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. По вопросу оформления патента, разрешения на работу и временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращался. На учете по месту временного пребывания на территории Российской Федерации не состоит, гражданство Российской Федерации не приобретал.

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение ФИО7 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о том, что ФИО7 обращался в УФМС России по Камчатскому краю по вопросу оформления разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство в материалах дела не имеется, при рассмотрении дела не представлено.

Документов, подтверждающих право ФИО7 на пребывание с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Российской Федерации, судье не представлено.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО7 имеется нарушение требований ст. 5 вышеуказанного Закона.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение ФИО7 является длящимся, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и до выявления сотрудниками УУП УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому совершенного административного правонарушения и пресечения его совершения (ДД.ММ.ГГГГ), он находился на территории Российской Федерации, то есть продолжал совершать административное правонарушение.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданина Республики Украины ФИО7 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, обстоятельств смягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить гражданину Республики Украины ФИО7 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалами дела установлено, ФИО7 проживает в городе Петропавловке-Камчатском по адресу: <адрес> 2008 года с гражданкой Российской Федерации ФИО9 они ведут совместное хозяйство, то есть фактически состоят в отношениях, характерных для брачных.

Опрошенная в судебном заседании ФИО5 подтвердила указанные обстоятельства и пояснила, что она гражданка Российской Федерации, проживает в городе Петропавловске-Камчатском по <адрес>. С 2000 года вместе с ней проживают её дети ФИО2 29 лет и дочь Татьяна 34 года, у которой на иждивении сын Дмитрий 9 лет. Она (ФИО8) с 2008 года сожительствует с ФИО7, который является гражданином Республики Украины. Они ведут совместное хозяйство, размер её пенсии составляет 22 000 рублей, у детей постоянного дохода нет. Основной доход у ФИО7. ФИО2 она знакома с 2004 года, он приезжал на Камчатку ранее. Когда дети были молодые, то называли его (ФИО7) отцом. Осенью в 2008 году из-за материальных проблем, он не смог выехать за пределы Российской Федерации. Также на территории Украины была тяжелая политическая обстановка. В настоящее время они проживают вместе, она нуждается в его финансовой поддержке и опоре как сожителя. Планируют предоставить в УФМС все необходимые документы для получения вида на жительство. В настоящее время ими подано заявление в ЗАГС г. Петропавловска-Камчатского для регистрации брака, хотят создать семью. Просит не выдворять ФИО7, ограничиться штрафом.

Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ отдела ЗАГС г. Петропавловска – Камчатского, ДД.ММ.ГГГГ принято заявление о заключении брака № от ФИО2 и ФИО5, назначена дата регистрации брака на ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут.

Опрошенная в судебном заседании ФИО6 подтвердила факт совместного проживания с 2008 года ее матери ФИО5 и ФИО2, и об их намерении зарегистрировать брак.

Согласно представленного заявления в адрес суда от ФИО3, а также копии паспорта и свидетельств о рождении, установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации является родным братом ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в РФ, наряду с законами РФ, определяется и международными договорами РФ.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г., ратифицированной Российской Федерацией, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину запрещается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П сформулирована правовая позиция, согласно которой в целях индивидуализации наказания, обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, допускается, с учетом конкретных обстоятельств дела, назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание приведенные выше нормы материального права, положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. и правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, прихожу к выводу, что применение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, является серьезным необоснованным вмешательством со стороны публичных властей в осуществление ФИО7 права на уважение его семейной жизни, в связи с чем, применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации невозможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Украины ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.<адрес>

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

(УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому), ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО 30701000, ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, р/счет 40№, КБК 188 116 9004004 6000 140, идентификатор 18№.