Решение № 2-3065/2019 2-3065/2019~М-2065/2019 М-2065/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-3065/2019

УИД: 59RS0004-01-2019-003091-51 <данные изъяты>

Дело № 2-3065/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 20 августа 2019 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования – ФИО2, Управление жилищных отношений администрации г. Перми,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Перми, в котором просит возложить обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1, ФИО2, ФИО3, взамен аварийного жилья по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение с количеством комнат не менее двух и общей площадью не менее 54 кв.м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах муниципального образования г. Перми.

В обоснование требований указала, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками комнаты, общей площадью 16,8 кв.м., которая находится в доме, признанном межведомственной комиссией 17.05.2018 аварийным и подлежащим сносу. Проживание в комнате является небезопасным для жизни и здоровья. В соответствии с положениями закона Пермского края от 14.07.2008 №255-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет на каждого члена семьи 18 кв.м. при численности семьи три и более человека.

Истец, ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о чем имеются уведомления и расписки, почтовый конверт, в судебное заседание не явились.

От истца поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик направил письменный отзыв, в котором просит провести судебное заседание в отсутствие представителя, а также указывает о несогласии с заявленными требованиями, поскольку многоквартирный дом не включен в перечень домов, подлежащих расселению в рамках муниципальных адресных программ по расселению аварийного жилого фонда, истец и члены семьи являются собственниками комнаты, их права подлежат защите в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 201).

Управлением жилищных отношений администрации г. Перми направлены сведения, что истец и члены её семьи не состоят на жилищном учете, решение о сносе и изъятии жилых помещений не принималось, истцу предоставлено жилое помещение маневренного фонда в <Адрес> (л.д. 197).

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

Судом установлено, что по адресу: <Адрес>, с 11.04.2019 зарегистрированы по месту жительства ФИО1, ФИО2, что подтверждается сведениями, представленными Отделом адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю (л.д. 114).

ФИО3 с 07.05.2009 была зарегистрирована по адресу: <Адрес> (л.д. 114), согласно свидетельству о регистрации по месту жительства с 17.08.2016 зарегистрирована по месту жительства: <Адрес>.

Жилое помещение, представляющее собой комнату с частью вспомогательных помещений, общей площадью 16,8 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес>, согласно выпискам из ЕГРН зарегистрировано на праве долевой собственности за ФИО1, ФИО2, ФИО3 (по 1/3 доли в праве у каждого), жилое помещение приобретено на основании договора купли-продажи от 26.05.2016 (л.д. 116-119, 121-122, 123, 124), иных жилых помещений на территории г. Перми у ФИО1, ФИО2, ФИО3 в собственности не имеется.

Согласно заключению межведомственной комиссии Дзержинского района г.Перми от 17.05.2018 №25, принятого на основании технического заключения <данные изъяты>, комиссией выявлены основания для признания многоквартирного <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 131).

Техническое заключение, выполненное <данные изъяты> в апреле 2018г., содержит сведения, что год ввода дома в эксплуатацию 1953, фундамент – бутовые столбы с бутовой забиркой, шлакоблочные стены, деревянные балочные перекрытия, стропильная кровля. Техническое состояние фундамента, несущих стен, перекрытий, конструкций стропильной системы и кровли оценивается как аварийное, то есть категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта (л.д. 132-195). Из имеющейся в техническом заключении копии технического паспорта на домовладение усматривается, что физический износ здания по состоянию на 2001 года составлял 43%.

Начальником управления жилищных отношений администрации г. Перми 23.05.2018 издано распоряжение №СЭД-059-11-01-04-66 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан из аварийного дома установлен до 31.12.2023 (л.д. 199).

Земельный участок под многоквартирным домом для муниципальных нужд не изъят, что следует из ответа департамента земельных отношений администрации г.Перми от 27.05.2019 (л.д. 128).

Согласно ответу департамента социальной политики администрации г. Перми ФИО1, ФИО2, действующие в том числе в интересах несовершеннолетней ФИО3, по вопросу признания их малоимущими в целях постановки на жилищный учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, не обращались (л.д. 125).

Управлением жилищных отношений администрации г. Перми представлены сведения, что истец с членами семьи ФИО2, ФИО3, на жилищном учете не состоит.

Установив вышеприведенные обстоятельства по делу, суд руководствуется следующими нормами права, регулирующими спорные правоотношения, при разрешении исковых требований.

Права собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, принятия решения органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка под таким многоквартирным домом, а соответственно каждого жилого помещения в доме, собственнику жилого помещения направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

При этом изъятие жилого помещения в данном случае возможно только после выплаты соответствующего соразмерного возмещения (ч. 6, 7 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем положения ст. 32 ЖК РФ допускают с согласия собственника предоставление ему иного благоустроенного помещения взамен изымаемого с зачетом выкупной стоимости в счет предоставляемого помещения.

Жилищный кодекс РФ также не исключает при достигнутом соглашении предоставление собственнику жилого помещения и на ином вещном праве, в том числе условиях договора социального найма.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно положениям частей 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

На основании частей 1 и 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Частью 5 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу пунктов 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Реализация предусмотренного указанными нормами права на предоставление жилого помещения не зависит от того, находится ли жилое помещение, занимаемое гражданами, у них в собственности, либо предоставлено им по договору найма, что неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации в различных постановлениях (например, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 27 октября 2009 № 44-В09-41; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года №376-О-П от 19 октября 2010 года № 1328-О-О от 26 мая 2011 года №643-О-О).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, истец и члены её семьи являются долевыми собственниками жилой комнаты, при этом многоквартирный дом признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, однако решения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом и жилого помещения для муниципальных нужд функциональными органами местного самоуправления не принимались, также отсутствует соглашение о предоставлении истцу и членам её семьи другого жилого помещения, достигнутое между собственниками комнаты и органом местного самоуправления в рамках осуществления мер по сносу.

В разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, также разъяснено, что в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Многоквартирный дом в региональные программы Пермского края по расселению аварийного жилого фонда в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», утвержденные постановлением Правительства Пермского края от 29.03.2019 №227-п на 2019-2025 годы и постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2018 № 217-п на 2019-2021 годы, не включен.

Кроме того, суд полагает необходимым также указать, что в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу жилое помещение по договорам социального найма во внеочередном порядке предоставляется нанимателям и по площади равнозначной ранее занимаемому помещению, поскольку указанное предоставление носит компенсационный характер с целью обеспечения граждан безопасным жилым помещением, а не в связи с улучшением жилищных условий, что также не исключает право граждан на реализацию в общем порядке своих прав на улучшение жилищных условий с точки зрения обеспечения необходимой площадью жилого помещения.

Истец и члены её семьи к категории граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с положениями <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда <Адрес> по договорам социального найма», не относятся, соответствующие подтверждающие доказательства этому не представлены. Согласно положениям ст. 1 названного Закона право на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют реабилитированные лица, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами; спортсмены - призеры Олимпийских игр, чемпионатов мира, их главные тренеры, проживающие не менее 5 лет на территории Пермского края.

На основании изложенного, с учётом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для возложения обязанности на администрацию города Перми предоставить истцу на состав семьи из трех человек, включая ФИО2, ФИО3, на условиях договора социального найма во внеочередном порядке взамен принадлежащей комнаты, общей площадью 16,8 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес>, иного благоустроенного жилого помещения с количеством комнат не менее двух и общей площадью не менее 54 кв.м., в границах муниципального образования г. Пермь.

Истец не лишен возможности защиты жилищных прав иным способом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на администрацию г. Перми предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, взамен аварийного жилья по договору социального найма иное благоустроенное жилое помещение с количеством комнате не менее двух общей площадью не менее 54 кв.м., расположенного в границах муниципального образования «Город Пермь» - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>