Решение № 2А-100/2025 2А-100/2025~М-106/2025 М-106/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2А-100/2025

Дело № 2а-100/2025

УИД 22RS0050-01-2025-000169-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 г. с. Табуны

Табунский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.С.,

при секретаре судебного заседания Киндеркнехт Н.В.,

с участием представителя административного истца

прокурора Табунского района Шиханова А.С.,

представителя административного ответчика

МБУ ДО «ТСШ им. Комлика Ю.В.» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Табунская спортивная школа им. Комлика Ю.В.» <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Табунская спортивная школа им. Комлика Ю.В.» <адрес> (далее МБУ ДО «ТСШ им. Комлика Ю.В.») требований законодательства о физической культуре и спорте, в том числе при реализации национального проекта «Демография».

Установлено, что МБУ ДО «ТСШ им. Комлика Ю.В.», зарегистрированное по <адрес>, в <адрес>, осуществляет образовательную деятельность в области спорта. На момент проверки организация осуществляет образование в отношении несовершеннолетних обучающихся, реализует спортивную подготовку и мероприятия по видам спорта «городошный спорт», «рукопашный бой» среди учащихся.

На заседании Совета при <адрес> по стратегическому развитию и приоритетным проектам утвержден Региональный проект «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовка спортивного резерва».

B рамках проверки установлено, что в соответствии c п. 2.1 регионального паспорта целью регионального проекта «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовка спортивного резерва» является предоставление услуг населению в соответствии c федеральными стандартами спортивной подготовки.

Вместе c тем, в нарушение Федерального стандарта спортивное подготовки по виду спорта «городошный спорт», утвержденного приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение №), учреждение не обеспечено следующим оборудованием: бита городошная (2 - 3 кг) (10 г ар); бита городошная утяжеленная (свыше 3 кг) (4 пары); бита городошная облегченная (до 2 кг) (8 пар); бита городошная (свыше 1,5 кг) (8 пар).

B нарушение требований Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «рукопашный бой», утвержденного приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № (приложения № и 11), учреждение не обеспечено следующим оборудованием и экипировкой: мягкая обувь для рукопашного боя (борцовки, чешки) (10 единиц); щитки на голень и подъем стопы (10 единиц); шлем боксерский (красный и синий) (б единиц); пояс для кимоно (красный и синий) (б единиц); перчатки для рукопашного боя (красные и синие) (15 пар); эспандер резиновый (б единиц); тумба для запрыгивания (2 шт.); гриф штанги олимпийский для женщин (15 кг) (2 шт.); манекен тренировочный для отработки борьбы (4 шт.); груша боксерская (2 шт.); подушка боксерская настенная (2 шт.); лапа боксерская (4 шт.).

По факту допущенного нарушения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ ДО «ТСШ им. Комлика Ю.В.» вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Однако, до настоящего времени ДД.ММ.ГГГГ, нарушение не устранено. Денежные средства на устранение нарушения путем приобретения спортивного оборудования администрацией <адрес> в адрес МБУ ДО «ТСШ им. Комлика Ю.В.» не выделены.

В связи с тем, что отсутствие необходимого спортивного инвентаря нарушает права несовершеннолетних обучающихся на надлежащие условия обучения, тем самым, нарушая конституционное право на образование и культуру, прокурор района счел необходимым обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Прокурор просит возложить на МБУ ДО «ТСШ им. Комлика Ю.В.» обязанность приобрести спортивное оборудование: бита городошная (2-3 кг) 10 пар; бита городошная утяжеленная (свыше 3 кг) 4 пары; бита городошная облегченная (до 2 кг) 8 пар; бита городошная (свыше 1,5 кг) 8 пар; мягкая обувь для рукопашного боя (борцовки, чешки) 10 пар; щитки на голень и подъем стопы 10 пар; шлем боксерский (красный и синий) 6 штук; пояс для кимоно 6 штук; перчатки для рукопашного боя (красные и синие) 15 пар; эспандер резиновый 6 штук; тумба для запрыгивания 2 штуки; гриф штанги олимпийский для женщин (15 кг) 2 штуки; манекен тренировочный для отработки борьбы 4 штуки; груша боксерская 2 штуки; подушка боксерская настенная 2 штуки; лапа боксерская 4 штуки.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность выделить в пользу МБУ ДО «ТСШ им. Комлика Ю.В.» необходимые денежные средства на приобретение оборудования: бита городошная (2-3 кг) 10 пар; бита городошная утяжеленная (свыше 3 кг) 4 пары; бита городошная облегченная (до 2 кг) 8 пар; бита городошная (свыше 1,5 кг) 8 пар; мягкая обувь для рукопашного боя (борцовки, чешки) 10 пар; щитки на голень и подъем стопы 10 пар; шлем боксерский (красный и синий) 6 штук; пояс для кимоно 6 штук; перчатки для рукопашного боя (красные и синие) 15 пар; эспандер резиновый 6 штук; тумба для запрыгивания 2 штуки; гриф штанги олимпийский для женщин (15 кг) 2 штуки; манекен тренировочный для отработки борьбы 4 штуки; груша боксерская 2 штуки; подушка боксерская настенная 2 штуки; лапа боксерская 4 штуки.

Установить ответчикам срок для исполнения требований – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор <адрес> Шиханов А.С. требования поддержал, изложив позицию, указанную в иске.

Представитель административного ответчика МБУ ДО «ТСШ им. Комлика Ю.В.» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что обращался за финансированием в администрацию <адрес> в июне и июле 2025 г., не получил его, поэтому не смог исполнить предписание.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

На основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствии представителя административного ответчика.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Главой 22 КАС РФ установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся в МБУ ДО «ТСШ им. Комлика Ю.В.», в целях защиты прав обучающихся на занятие физической культурой и спортом, а также охрану здоровья обучающихся.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ детство семья находятся под защитой государства.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 34.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» лицо, проходящее спортивную подготовку, имеет право на необходимое материально-техническое обеспечение, в том числе обеспечение спортивной экипировкой, необходимой для прохождения спортивной подготовки.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения МБУ ДО «ТСШ им. Комлика Ю.В.» требований законодательства о физической культуре и спорте, в том числе при реализации национального проекта «Демография».

Установлено, что МБУ ДО «ТСШ им. Комлика Ю.В.», зарегистрированное по <адрес>, в <адрес>, осуществляет образовательную деятельность в области спорта.

Учредителем учреждения является муниципальное образование <адрес> в лице администрации <адрес>.

На момент проверки организация осуществляет образование в отношении несовершеннолетних обучающихся, реализует спортивную подготовку и мероприятия по видам спорта «городошный спорт», «рукопашный бой» среди учащихся.

В нарушение требований п. 14 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «городошный спорт», утвержденного приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №, приложения № к данному стандарту, администрацией МБУ ДО «ТСШ им. Комлика Ю.В.» не обеспечено следующим спортивным инвентарем: бита городошная (2-3 кг) 10 пар; бита городошная утяжеленная (свыше 3 кг) 4 пары; бита городошная облегченная (до 2 кг) 8 пар; бита городошная (свыше 1,5 кг) 8 пар, в количествах, указанных в приложении № к данному стандарту.

В нарушение требований п. 14 Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «рукопашный бой», утвержденного приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №, приложений №, 11 к данному стандарту, администрацией МБУ ДО «ТСШ им. Комлика Ю.В.» не обеспечено следующим спортивным инвентарем и спортивной экипировкой: мягкая обувь для рукопашного боя (борцовки, чешки) 10 пар; щитки на голень и подъем стопы 10 пар; шлем боксерский (красный и синий) 6 штук; пояс для кимоно 6 штук; перчатки для рукопашного боя (красные и синие) 15 пар; эспандер резиновый 6 штук; тумба для запрыгивания 2 штуки; гриф штанги олимпийский для женщин (15 кг) 2 штуки; манекен тренировочный для отработки борьбы 4 штуки; груша боксерская 2 штуки; подушка боксерская настенная 2 штуки; лапа боксерская 4 штуки, в количествах, указанных в приложениях №, 11 к данному стандарту.

По факту допущенного нарушения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ ДО «ТСШ им. Комлика Ю.В.» вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нарушение не устранено.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 34.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», организация, осуществляющая спортивную подготовку, обязана осуществлять материально-техническое обеспечение лиц, проходящих спортивную подготовку, в том числе их обеспечение спортивной экипировкой, оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки, за счет средств, выделенных организации на выполнение государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке, либо средств, получаемых по договору оказания услуг по спортивной подготовки.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 4 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» обеспечение условий для развития на территориях муниципальных районов, поселений, муниципальных округов, городских округов физической культуры, школьного спорта и массового спорта; обеспечение иных мер для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, в том числе предусмотренных настоящим Федеральным законом – относятся к расходным обязательствам муниципального образования.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона установлено, что в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и спорта к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе участие в обеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд муниципальных образований, субъектов Российской Федерации.

Аналогичные полномочия муниципальных образований предусмотрены и п.8 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О физической культуре и спорте в <адрес>» (принят Постановлением АКЗС от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу ч. 2 ст. 20 вышеуказанного закона, органы местного самоуправления за счет местных бюджетов осуществляют мероприятия в области физической культуры и спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, обязанность по выделению денежных средств на приобретение спортивного оборудования лежит на администрации <адрес>.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В порядке устранения последствий совершения незаконного бездействия, суд может обязать орган, допустивший нарушение, надлежащим образом исполнить соответствующую публично-правовую обязанность, т.е. совершить определенные действия.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Закон не связывает суд в избрании способа устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, его требованиями.

Устанавливая способ устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов, суд учитывает положения ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. <адрес>, как исполнительный орган местного самоуправления <адрес> и учредитель МБУ ДО «ТСШ им. Комлика Ю.В.» вправе самостоятельно определить оптимальный способ исполнения обязанности по приобретению спортивного оборудования с учетом финансовых возможностей.

В связи с тем, что отсутствие необходимого спортивного инвентаря нарушает права несовершеннолетних обучающихся на надлежащие условия обучения, тем самым, нарушая конституционное право на образование и культуру, суд находит заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что для выполнения указанных мероприятий необходимы значительные финансовые затраты, суд считает необходимым в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Табунская спортивная школа им. Комлика Ю.В.» <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Табунская спортивная школа им. Комлика Ю.В.» <адрес> (№) обязанность приобрести спортивное оборудование: бита городошная (2-3 кг) 10 пар; бита городошная утяжеленная (свыше 3 кг) 4 пары; бита городошная облегченная (до 2 кг) 8 пар; бита городошная (свыше 1,5 кг) 8 пар; мягкая обувь для рукопашного боя (борцовки, чешки) 10 пар; щитки на голень и подъем стопы 10 пар; шлем боксерский (красный и синий) 6 штук; пояс для кимоно 6 штук; перчатки для рукопашного боя (красные и синие) 15 пар; эспандер резиновый 6 штук; тумба для запрыгивания 2 штуки; гриф штанги олимпийский для женщин (15 кг) 2 штуки; манекен тренировочный для отработки борьбы 4 штуки; груша боксерская 2 штуки; подушка боксерская настенная 2 штуки; лапа боксерская 4 штуки.

Возложить на администрацию <адрес> (№) обязанность выделить в пользу муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Табунская спортивная школа им. Комлика Ю.В.» <адрес> (№) необходимые денежные средства на приобретение оборудования: бита городошная (2-3 кг) 10 пар; бита городошная утяжеленная (свыше 3 кг) 4 пары; бита городошная облегченная (до 2 кг) 8 пар; бита городошная (свыше 1,5 кг) 8 пар; мягкая обувь для рукопашного боя (борцовки, чешки) 10 пар; щитки на голень и подъем стопы 10 пар; шлем боксерский (красный и синий) 6 штук; пояс для кимоно 6 штук; перчатки для рукопашного боя (красные и синие) 15 пар; эспандер резиновый 6 штук; тумба для запрыгивания 2 штуки; гриф штанги олимпийский для женщин (15 кг) 2 штуки; манекен тренировочный для отработки борьбы 4 штуки; груша боксерская 2 штуки; подушка боксерская настенная 2 штуки; лапа боксерская 4 штуки.

Установить ответчикам срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 4 сентября 2025 г.

Председательствующий О.С. Ястребова