Постановление № 5-540/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 5-540/2017

Дело № 5-540/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Бусоргин И.Л., рассмотрев административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альянс», <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по МО составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс» по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение выразилось в нарушении ООО «Альянс» ч. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ », а именно в тот же срок до <данные изъяты> Общество нарушило порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), <...> о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № с гражданкой <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

На основании определения заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по МО от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы в суд для рассмотрения и принятия решения по существу.

Законный представитель ООО «Альянс» в судебное заседание не явился.

Защитник Общества ФИО3 пояснил, что Общество должным образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения дела, просит. Общество вину в инкриминируемом правонарушении признает полностью, Общество способствовало проведению административного расследования, предоставило в полном объеме все документы. Факт не уведомления уполномоченного органа Обществом признается. Директор Общества принял на работу иностранную гражданку находящуюся в состоянии беременности. Просит принять во внимание, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, микропредприятием. Просит применить положения ст. 4.2.1. ст.3.4 ч. 2 КоАП РФ, поскольку для этого имеются основания, предусмотренные законом.

Представитель административного органа уведомлен должным образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Предметом посягательства по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правило об обязательном направлении работодателями информации (сведений) в уполномоченные органы о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Обязанность по уведомлению в указанный выше срок работодателем о заключении трудового договора (гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) возложена Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Частью 8 статьи 13 ФЗ предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альянс» и гражданкой <данные изъяты> ФИО1 был заключен трудовой договор №. К исполнению трудовых обязанностей ФИО1 приступила с ДД.ММ.ГГГГ на условиях неполного рабочего дня.

ДД.ММ.ГГГГ в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Мурманской области в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Мурманской области поступил договор от иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в ООО «Альянс».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уведомление о заключении трудового договора от вышеуказанного работодателя в УВМ УМВД России по Мурманской области не поступило.

Из объяснений генерального директора ООО «Альянс» ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ к нему обратилась гражданка <данные изъяты> ФИО1 с заявлением о трудоустройстве в Общество на должность сортировщика. После собеседования было принято решение о ее трудоустройстве. В тот же день был заключен трудовой договор, который вступил в силу с момента подписания и ФИО1 приступила к исполнению трудовых обязанностей. При заключении договора с ФИО1 уведомление в УВМ УМВД России по Мурманской области не направлялось из-за незнания сотрудниками Общества миграционного законодательства, отсутствия в штате юриста и инспектора по кадровой работе. Вину в допущенном правонарушении признал и не оспаривал.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что у ООО «Альянс» имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Альянс», в срок по ДД.ММ.ГГГГ не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: <...>, о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № с гражданкой <данные изъяты> ФИО1 тем самым нарушив ч.8 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч.2 приложения № 21 Приказа ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность ООО «Альянс» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альянс», трудовым договором между ООО «Альянс» и иностранным гражданином ФИО1., приказом о приеме работника на работу, штатным расписанием, объяснениями директора ООО «Альянс», протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц предусмотрено в виде штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, привлекаемого к административной ответственности лица, принимает во внимание, что ранее ООО «Альянс» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, и с учетом положений ч. 3.2. ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагает возможным назначить наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела в размере 200 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Причинение вреда и возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в результате совершенного ООО «Альянс» правонарушения не наступило.

В силу установления обстоятельств по ч. 2 ст. 3.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, положений ч.1 ст.4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание, назначенное ООО «Альянс» в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Альянс», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушения административное наказание, назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Альянс», в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.Л. Бусоргин