Постановление № 5-94/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 5-94/2017

№
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 13 апреля 2017 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Леонтьева М.Ю.,

с участием защитника Баяндина В.В.,

старшего государственного инспектора отдела НСЛС СЭВТ и ДАОН ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Закрытого акционерного общества «Авиакомпания «ГЕЛИКС» юридический адрес <адрес>, (ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Авиакомпания «ГЕЛИКС» (далее ЗАО «Авиакомпания «ГЕЛИКС») не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении документов и сведений согласно определению от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела надзора за соблюдением летных стандартов, сертификацией эксплуатантов воздушного транспорта и деятельностью авиации общего назначения УГАН НОТБ УФО Ространснадзора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.5 КоАП РФ в отношении командира воздушного судна за взлет на воздушном судне с нарушением норм пассажировместимости (грузовместимости) или ограничений по полетной массе или центровке воздушного судна.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ у ЗАО «Авиакомпания «ГЕЛИКС» истребованы материалы и сведения, необходимые для рассмотрения дела, которые не были предоставлены в установленный срок.

По данному факту старшим государственным инспектором отдела НСЛС СЭВТ и ДАОН ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ЗАО «Авиакомпания «ГЕЛИКС» Баяндин В.В. пояснил, что в рамках проводимых проверок общество неоднократно – 16, 20 и ДД.ММ.ГГГГ направляла запрашиваемые сведения в контролирующий орган, указал, что умысла на совершение административного правонарушения не было, поскольку все документы предоставлялись.

Кроме того, от законного представителя юридического лица поступили возражения на протокол об административном правонарушение, в котором указано, что все необходимую документацию юридическое лицо направляло. Одновременно указывает на допущенные процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку он составлялся в присутствии защитника, не имеющего на это полномочий, в протоколе не указана объективная сторона состава административного правонарушения.

Старший государственный инспектор отдела НСЛС СЭВТ и ДАОН ФИО1 в судебном заседании поддержал обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что ответ на запрос об истребовании сведений, был получен только ДД.ММ.ГГГГ, после того, как было направлено повторное определение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленным должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребимые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В судебном заседании установлено, что в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, расследованием по которому занимается старший государственный инспектор отдела НСЛС СЭВТ и ДАОН ФИО1, определением от ДД.ММ.ГГГГ у ЗАО «Авиакомпания «ГЕЛИКС» истребованы материалы и сведения, установлен трех-дневный срок предоставления документов с момента получения указанного определения.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ определение об истребовании сведений было направлено на официальный адрес электронной почты ЗАО «Авиакомпания «ГЕЛИКС» и было получено в тот же день.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, копии запрашиваемых сведений и документов должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, не предоставлены, а равно не предоставлены сведения о невозможности направления запрашиваемых документов.

Факт совершения административного правонарушения ЗАО «Авиакомпания «ГЕЛИКС» подтверждается содержанием протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании необходимых сведений по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотом о направлении копии определения, а также предоставленной юридическим лицом копии определения с отметкой о поступлении ДД.ММ.ГГГГ, вх. №.

Содержание протокола об административном правонарушении и иных письменных доказательств по делу об административном правонарушении не вызывает у суда сомнений, поскольку все документы составлены надлежащим лицом, их форма и содержание отвечают предъявленным к ним законом требованиям.

Нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было. Согласно ч.ч.3, 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Кроме того, законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. О времени и месте составления протокола об административных правонарушениях юридическое лицо извещалось по юридическому адресу и фактическому местонахождению телеграммами, одна из которых была вручена помощнику директора, а также посредством электронной почты, путем направления на официальную электронную почту юридического лица. На составление протокола об административном правонарушении прибыл защитник юридического лица по доверенности ФИО5, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, с допущенным нарушением он был согласен. Административное законодательство не предъявляет конкретных требований к доверенности на представление лица в рамках производства по административным делам. В представленной доверенности ФИО5 делегированы права на представление интересов юридического лица во всех учреждениях, правоохранительных органах и органах власти. Все извещения о составлении протокола об административном правонарушении направлялись на официальный адрес электронной почты, а также телеграммами на юридический адреси по месту фактического нахождения. Оснований сомневаться в наличии полномочий у представителя юридического лица, явившегося в контролирующий орган по вызову и предоставившего доверенность, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не имелось.

С учётом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что у ЗАО «Авиакомпания «ГЕЛИКС» имелась реальная возможность для исполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении запрашиваемых сведений, и находит факт совершения ЗАО «Авиакомпания «ГЕЛИКС» административного правонарушения доказанным и квалифицирует его действия по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Согласно представленным материалам, юридическим лицом в установленные сроки не были представлены запрашиваемые документы. ДД.ММ.ГГГГ в рамках дела об административном правонарушении у юридического лица были запрошены документы, ряд из которых совпадает с частью документов, истребимых ДД.ММ.ГГГГ. Юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ были направлены карта-наряд на воздушное судно и выписка из технической документации. Определением от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вновь были запрошены документы, часть которых не была представлена ранее, а также дополнительные документы. В установленный законом срок документы в полном объеме представлены не были. Вопреки доводам защитника юридического лица, ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом был дан ответ на запрос иного должностного лица контролирующего органа, направленный в рамках проведения проверки по распоряжению № №), приложенная к ответу карта-наряд № относится к иному воздушному судну. Сведений о направлении данного сообщений не представлено. Сведений о направлении ответа во исполнение определения от ДД.ММ.ГГГГ также не представлено. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что у ЗАО «Авиакомпания «ГЕЛИКС» не имелось возможности для выполнения требований должностного лиц о предоставлении документов не имеется, напротив, установлено, что после повторного направления ДД.ММ.ГГГГ определения, необходимые документы были предоставлены.

На момент рассмотрения дела по существу срок давности привлечения ЗАО «Авиакомпания «ГЕЛИКС» к административной ответственности не истек.

При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения юридического лица, суд приходит к выводу о необходимости назначения ЗАО «Авиакомпания «ГЕЛИКС» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи, поскольку применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить Закрытому акционерному обществу «Авиакомпания «ГЕЛИКС» юридический адрес <адрес>, (ИНН №), административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН №, КПП № ОКТМО №, номер счета получателя №, Уральское ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК №, КБК №

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду в течение 30 дней со дня уплаты штрафа.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья М.Ю. Леонтьева

На ДД.ММ.ГГГГ постановление не вступило в законную силу.

Копия верна:

Судья М.Ю. Леонтьева