Постановление № 5-39/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-39/2020

№ 5-39/2020

64RS0047-01-2020-001115-02


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2020 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Ершов А.А.,

при секретаре судебного заседания Видякиной К.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, и его защитника – адвоката Артеменко Б.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, №, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

согласно составленного специалистом-экспертом г. Саратова территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении от 02 апреля 2020 года установлено, что 02 апреля 2020 года в 15 час. 36 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий в магазине «Стройматериалы» по адресу: <адрес> выявлен факт осуществления реализации строительных материалов в нарушение требований Постановления Правительства РФ № 762 от 27 марта 2020 года и постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Учитывая изложенное, в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник вину в совершении административного правонарушения не признали и пояснили, что ИП ФИО1 осуществляет свою предпринимательскую деятельность в магазине, в котором реализуются населению строительные материалы и хозяйственные товары. На момент проведения проверки в продаже имелись стиральный порошок, туалетная бумага, свечи восковые, а также средства индивидуальной защиты (перчатки, респираторы, антисептик), которые разрешены к реализации.

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, показания свидетеля, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом, согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которая введена в действие Федеральным законом от 01 апреля 2020 года № 99-ФЗ) предусмотрено, что состав административного правонарушения образуют те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 1.3 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с дополнениями, внесенными по состоянию на 02 апреля 2020 года), принятым на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и предписаний Главного санитарного врача по Саратовской области от 25 марта 2020 года № 1 и от 26 марта 2020 года № 2, на период с 28 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года была приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории аэропортов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, печатных средств массовой информации, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, указанных в приложении к настоящему постановлению, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Согласно приложению № 1 к данному постановлению к непродовольственным товарам первой необходимости относятся, в том числе санитарно-гигиеническая маска, антисептик для рук, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, паста зубная, щетка зубная, бумага туалетная, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, спички, свечи, предметы, необходимые для погребения, и пр.

Распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период с 30 марта по 3 апреля 2020 года и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости» утвержден соответствующий Перечень, включающий в себя, в том числе санитарно-гигиеническую маску, антисептик для рук, салфетки влажные, салфетки сухие, мыло туалетное, мыло хозяйственное, пасту зубную, щетку зубную, бумагу туалетную, гигиенические прокладки, стиральный порошок, подгузники детские, свечи, шампунь детский, крем от опрелостей детский, бутылочку для кормления, зоотовары и др..

В соответствии с п. 3 данного распоряжения Правительства РФ к организациям, обеспечивающим население товарами первой необходимости, указанными в перечне, относятся организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, включая производителей, поставщиков, дистрибьюторов, транспортно-логистические организации, логистические комплексы, организации, оказывающие услуги по подготовке, обработке, упаковке товаров и иные подобные услуги, распределительные центры, оптовые рынки, склады, службы доставки, курьерские службы, пункты выдачи заказов, объекты торговли всех форматов (в том числе нестационарные и мобильные объекты), а также управляющие компании, в том числе обеспечивающие функционирование объектов недвижимости, в которых располагаются такие организации.Согласно п. 4 того же распоряжения при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй установлено, что 02 апреля 2020 года по месту осуществления ИП ФИО1 своей деятельности – объекта розничной торговли, в котором реализуются населению непродовольственные товары (магазин «Стройматериалы», <адрес>, <адрес>) должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора проведена проверка по соблюдению требований постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В ходе проверки выявлено осуществление ИП ФИО1 деятельности по реализации населению хозяйственных товаров, не отнесенных к непродовольственным товарам первой необходимости, что послужило основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Согласно представленного протокола осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения от 02 апреля 2020 года при осмотре торговой точки указано на осуществление торговой деятельности по продаже строительных материалов. Сведений о конкретном товаре, который находился 02 апреля 2020 года в момент проверки на реализации на торговой точке, данный протокол не содержит.

При составлении материала к протоколе об административном правонарушении и протоколе осмотра помещения ФИО1 указал, что на момент проверки магазин закрыт, покупатели в магазин не допускаются. Торговля ведется дистанционно. В продаже имеются товары первой необходимости, в том числе мыло туалетное, хозяйственное, свечи, перчатки, салфетки влажные и бумажные, респираторы.

Указанные обстоятельства были также подтверждены ФИО1 в судебном заседании при его опросе.

В судебном заседании судьей был допрошен свидетель ФИО5оглы, который пояснил, что является работником ИП ФИО1 (работает продавцом в магазине «Стройматериалы»). 02 апреля 2020 года проверка деятельности торговой точки происходила в его присутствии. На момент проверки на реализации в магазине имелись товары первой необходимости, а именно свечи, туалетная бумага, влажные и бумажные салфетки, стиральный порошок, респираторы, перчатки, средства антисептика. Данный товар продавался населению. В связи с эпидемиологической обстановкой в городе спрос на данный товар у граждан возрос.

Факт наличия на торговой точке товара, отнесенного к непродовольственному товару первой необходимости, перечень которых утвержден постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П, подтверждается показаниями указанного свидетеля, фото- и видеоматериалом, на котором усматривается наличие на прилавке стирального порошка, туалетной бумаги; свечей, влажных салфеток, антисептика, респираторов, резиновых перчаток.

Кроме того, нахождение в продаже в магазине ИП ФИО1 на момент проверки непродовольственных товаров первой необходимости подтверждается документами о поставке товаров (спецификациями, товарно-транспортными накладными, счетами на оплату). Так, согласно счет-фактуры № 8 от 30 марта 2020 года на имя ИП ФИО1 был поставлен товар – антисептик для рук в количестве 15 штук, жидкое мыло, туалетная бумага (9 упаковок), стиральный порошок в ассортименте (9, 14, 24, 9 упаковок), мыло хозяйственное (30 штук). По счёт-фактуре № 12 от 01 апреля 2020 года на имя ИП ФИО1 поставлены перчатки резиновые (300 штук) и маски защитные черные (40 штук).

Реализация на торговой точке ИП ФИО1 указанного товара подтверждается фото- и видеоматериалом, представленным им в судебном заседании.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

На основании изложенного, основываясь на положениях п. 4 Распоряжения Правительства РФ от 27 марта 2020 года № 762-р, в результате оценки совокупности представленных в дело доказательств, имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в его пользу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9. КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 28.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ А.А. Ершов