Решение № 2А-47/2021 2А-47/2021~М-44/2021 М-44/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-47/2021

Дело № 2а-47 от 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 июня 2021 года

Вадинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Булавской Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по заявлению прокурора Вадинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области о признании незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по заключению договора со специализированной службой на техническое обслуживание газопроводов, расположенных на территории Вадинского сельсовета, или по созданию аварийно-спасательной службы и о возложении обязанности на администрацию Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области заключить договор со специализированной службой на техническое обслуживание газопроводов, расположенных на территории Вадинского сельсовета, или создать аварийно-спасательную службу,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вадинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, обосновав свои требования следующим образом.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Вадинского сельсовета законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в части содержания и технического обслуживания объектов системы газоснабжения, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

Так, согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 4.4 «ГОСТ Р 54961-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» владельцы газифицированных зданий (помещений), организации и предприятия, эксплуатирующие сети газопотребления, должны обеспечивать их содержание в исправном и работоспособном состоянии путем проведения комплекса работ, предусмотренных требованиями настоящего стандарта, а также своевременное проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов предприятий и котельных.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно- спасательные формирования из числа работников; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

В соответствии с ч.1 ст.32 Федерального закона от 31 марта 1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Согласно ст. 33 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения в том числе, посредством осуществления следующего мероприятия: создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в собственности муниципального образования Вадинский сельсовет Вадинского района находится газопроводная сеть, расположенные на территории Вадинского сельсовета общей протяженностью 66012 м., надлежащее содержание которой администрацией Вадинского сельсовета не осуществляется, поскольку не создана аварийно-спасательная служба, а также не заключен договор на техническое обслуживание газопроводной сети со специализированной службой.

13.04.2021 прокурором района главе администрации Вадинского сельсовета Вадинского района вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения не устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Последствием выявленных нарушений является угроза возникновения аварий и иных чрезвычайных ситуаций, причинение вреда жизни, здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что является недопустимым.

Указанные нарушения в деятельности администрации Вадинского сельсовета грубо нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Административный истец, прокурор Вадинского района Пензенской области, просит суд:

признать незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по заключению договора со специализированной службой на техническое обслуживание газопроводов общей протяженностью 66012 м, расположенных на территории Вадинского сельсовета или по созданию аварийно-спасательной службы;

обязать административного ответчика - администрацию Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства, а именно заключить договор со специализированной службой на техническое обслуживание газопроводов общей протяженностью 66012 м, расположенных на территории Вадинского сельсовета или создать аварийно-спасательную службу.

В деле имеется заявление от административного истца, прокурора Вадинского района, в котором он сообщает, что поддерживает требования в полном объеме и согласен на рассмотрение дела порядке упрощенного судопроизводства.

В деле имеется заявление от административного ответчика главы администрации Вадинского сельсовета, Вадинского района, Пензенской области, ФИО1, в котором он сообщает, что согласен полностью с требованиями прокурора и согласен на рассмотрение дела в порядке упрощенного судопроизводства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с главой 33 КАС РФ, единолично судьей, без проведения судебного заседания.

Проанализировав в целом требования прокурора Вадинского района, Пензенской области, суд находит их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по заключению договора со специализированной службой на техническое обслуживание газопроводов общей протяженностью 66012 м, расположенных на территории Вадинского сельсовета или по созданию аварийно-спасательной службы;

обязать административного ответчика - администрацию Вадинского сельсовета Вадинского района Пензенской области устранить выявленные нарушения законодательства, а именно заключить договор со специализированной службой на техническое обслуживание газопроводов общей протяженностью 66012 м, расположенных на территории Вадинского сельсовета или создать аварийно-спасательную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующая: Булавская Л.А.