Решение № 2А-64/2019 2А-64/2019~М-298/2019 М-298/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-64/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2а-64/2019 г.

25 февраля 2019 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Суворова С.А., при секретаре – Дмитриевой С.С., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» (далее - филиал №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК») и командира войсковой части №, связанных с не возмещением командировочных расходов,

установил:

На основании телеграммы временно исполняющего обязанности начальника штаба Восточного военного округа от 08.12.2015 года ФИО2 был направлен в командировку. Приказом командира войсковой части № от 27 ноября 2018 года №249 <данные изъяты> ФИО2 установлено возмещение расходов, связанных с его нахождением в командировке в качестве суточных, в период с 3 июля по 8 ноября 2018 года.

Вышеуказанный приказ, авансовый отчёт, с приложенными к ним документами были командованием войсковой части № направлены в филиал №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», которые были возвращены без исполнения, в связи с отсутствием оснований для направления военнослужащего в командировку.

Полагая, вышеуказанные действия незаконными, ФИО2 обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», связанные не возмещением суточных денег в командировке, а также устранить допущенные в отношении него нарушения.

Кроме того, административный истец указал, что в период с 3 июля по 8 ноября 2018 года, он на основании приказов вышестоящих воинских должностных лиц, в составе такелажной роты войсковой части № убыл в командировку и находился в посёлке Кнорринг, выполняя такелажные работы. При этом, продовольственным питанием он, в числе прочих офицеров не обеспечивался, а командование воинской части, по месту командировки, отказало в организации такого питания, в связи с чем, он питался за свой счёт.

Представитель начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» ФИО1, в представленных письменных возражениях, ссылаясь на то обстоятельство, что ФИО2, в указанный период убывал, для выполнения такелажных работ в составе подразделения, в связи с чем, по её мнению, данное мероприятие не является командировкой, отсутствовали основания для убытия, то просила суд отказать в требованиях административного истца в полном объеме.

Административный истец, начальник филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» и командир войсковой части №, а также представители воинских должностных лиц, будучи надлежащим образом извещённые о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с командировочным удостоверением №6 от 3.07.2018 г. и приказом командира войсковой части № от 17 августа 2018 года №165, - <данные изъяты> ФИО2 был направлен и убыл в войсковую часть № в командировку для выполнения такелажных работ, в которой находился в период с 3 июля по 8 ноября 2018 года (в количестве 129 дней). При этом, питанием не обеспечивался, о чём имеется отметка в командировочном удостоверении. Основанием для направления административного истца в такую командировку явилась вышеуказанная телеграмма временно исполняющего обязанности начальника штаба Восточного военного округа.

Из авансового отчёта и приложенных к нему документов усматривается, что ФИО2 в период с 3 июля по 8 ноября 2018 года находился в указанной командировке и им понесены командировочные расходы, в качестве суточных в сумме 45 000 рублей.

Из ответа должностного лица филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» усматривается, что авансовый отчёт ФИО2, в качестве суточных в командировке не был принят и возвращён в адрес командира войсковой части №, поскольку отсутствуют основания для направления административного истца в такую командировку.

Из справки командира войсковой части № следует, что ФИО2 в период нахождения в командировке в 2018 году питанием не обеспечивался, по причине невозможности постановки указанной категории военнослужащих (офицер) на котловое довольствие.

В соответствии со ст. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются суточные расходы).

Согласно п. 122 Порядка определено, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, за счет средств федерального бюджета военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение не осуществлялось в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года № 1055, служебной командировкой признается направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Подпунктом «з» п.125 Порядка определено, что не считаются командировками поездки военнослужащих, направленным в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемым к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Вместе с тем, в вышеуказанном авансовом отчёте неверно рассчитана сумма суточных расходов, подлежащая возмещению ФИО2 (45 000 рублей), поскольку за 129 дней командировки, сумма подлежащая возмещению составляет: 129*300=38 700 рублей.

На основании вышеизложенных положений Закона, в судебном заседании было установлено, что продовольственное обеспечение в форме организации питания по месту служебной командировки в отношении ФИО2 не осуществлялось, поскольку не имелось такой возможности и он нёс, в связи с этим, расходы на питание в указанный период, в связи с чем, требования административного иска об оспаривании действий начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» и командира войсковой части №, связанных с невозмещением командировочных расходов являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению в сумме 38 700 рублей.

В оставшейся части требований административного искового заявления, об оспаривании действий воинских должностных лиц, связанных с невозмещением суточных расходов в командировке в сумме 6300 рублей, надлежит отказать.

В целях устранения допущенных нарушений, суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность повторно направить в филиал №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» авансовый отчёт с приложенными документами, обосновывающими понесённые ФИО2 расходы в командировке, в сумме 38 700 рублей, в период с 3 июля по 8 ноября 2018 года, а на начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», - возложить обязанность, по поступлению авансового отчёта, принять его и выплатить ФИО2 денежные средства, в счёт компенсации суточных в командировке в сумме 38 700 рублей.

Доводы представителя начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» об отсутствии оснований для убытия административного истца в командировку, признаются несостоятельными, поскольку, в силу положений пунктов 42 – 44 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, данное обстоятельство не освобождало ФИО2 от выполнения требования вышестоящего должностного лица и убытия в командировку.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» и командира войсковой части №, связанных с невозмещением командировочных расходов, - удовлетворить частично.

Признать действия начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» и командира войсковой части №, связанные с невозмещением командировочных расходов ФИО2 за нахождение его в командировке в период с 3 июля по 8 ноября 2018 года, - незаконными.

Обязать командира войсковой части № повторно направить в филиал № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» авансовый отчёт с приложенными документами, обосновывающими понесённые ФИО2 расходы в командировке, в сумме 38 700 рублей, в период с 3 июля по 8 ноября 2018 года.

Возложить на начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» обязанность, - по поступлению авансового отчёта, принять его и выплатить ФИО2 <данные изъяты>, денежные средства в счёт компенсации суточных в командировке в период с 3 июля по 8 ноября 2018 года, в сумме 38 700 рублей (тридцать восемь тысяч семьсот) рублей.

ФИО2 <данные изъяты>, в оставшейся части требований административного искового заявления об оспаривании действий начальника филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» и командира войсковой части №, связанных с невозмещением командировочных расходов в сумме 6300 (шесть тысяч триста) рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Уссурийского гарнизонного

военного суда С.А. Суворов

Секретарь судебного заседания С.С. Дмитриева