Решение № 2-502/2019 2-502/2019~М-521/2019 М-521/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2-502/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2019 года г.Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Сидорина А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аничкиной С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-502/2019 по иску Администрации МО Пригородное Плавского района к ФИО1 о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация МО Пригородное Плавского района обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании права муниципальной собственности МО Пригородное Плавского района на невостребованную земельную долю площадью ... кв.м. (... га), ранее принадлежавшую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый №, расположенный на землях МО Пригородное Плавского района.

Свои требования истец мотивировал тем, что в 1992 году в связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.12.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 №213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», Указом Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Указом Президента РФ от 07.03.1996 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 №96, администрацией Плавского района было вынесено постановление №467 от 12.11.1992 «Об утверждении материалов проекта перераспределения земель», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4436 га сельскохозяйственных угодий, из них 648 га сельско-хозяйственных угодий, 298 га пашни, 24 га сенокосов, 323 га пастбищ, 211 га других земель. На основании постановления Администрации Плавского района от 15.08.1994 №416 были выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей сельскохозяйственного производственного кооператива «...», с определением размера доли каждого собственника ... га, в том числе пашни ... га. По данным Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района собственник земельной доли, ФИО1, по неизвестным причинам не смогла получить свидетельство на земельный пай. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С момента публикации 29.03.2018 и до 29.06.2018 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. В настоящее время невостребованной является земельная доля ФИО1. По имеющимся в Администрации МО Пригородное Плавского района данным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, последнее место жительства: <адрес>. В связи с изложенным, истец просил суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Пригородное Плавского района на земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1

В судебном заседании представитель истца – глава Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В заявлении указала, что поддерживает исковые требования в полном объеме и просит удовлетворить по изложенным в иске обстоятельствам.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещалась.

Представитель Администрации муниципального образования Плавский район, привлеченной в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО2 просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело согласно ст.167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Постановлению главы администрации Плавского района от 12.11.1992 года №557 «Об утверждении материалов проекта перераспределения земель» установлена норма бесплатной передачи земли в собственность граждан по хозяйствам района с учетом качества, количества и плотности населения, в том числе по колхозу «...» определен размер земельного пая - ... га сельскохозяйственных угодий.

На основании постановления главы администрации Плавского района за №416 от 15.08.1994 года постановлено о выдаче свидетельств собственникам земельных долей колхоза «...», согласно списка собственников и государственного акта серии №, выданному колхозу «...» ДД.ММ.ГГГГ, земельный пай составляет ... га, в том числе ... га пашни.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы администрации Плавского района от 15.08.1994 года №416 ФИО1 свидетельство на право собственности не выдавалось, но она была внесена в список граждан, которым земельный пай выдавался.

При проведении земельной реформы в РФ земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли. Принятие в последующем новых нормативных актов, в том числе Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 года, Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее -ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ) не повлекло утраты гражданами приобретенного ими права на долю в праве собственности на земельный участок.

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога. Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок от 29 июле 2019 года № земельный участок с кадастровым № площадью ... кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположен по адресу: Тульская область, Плавский район.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земе???????????

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхоз назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно сведениям, представленным колхозом «Родина» земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Родина», принадлежащая ФИО1 в уставной капитал СПК «Коммунар» не включалась, договоры купли продажи или аренды на указанную долю не заключались.

Из представленных суду доказательств, следует, что в соответствии с п. 4 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, администрацией МО Камынинское Плавского района опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «...» Плавского района в газете «Плавская новь» №13 от 29.03.2018, в общественно-политической газете «Тульские известия» №43(6841) от 28.03.2018, размещен на информационных щитах на территории муниципального образования Пригородное Плавского района, размещен на официальном сайте МО Плавский район в сети «Интернет».

С момента публикации 28 марта 2018 года по 29 марта 2018 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений от лиц, считающих, что земельная доля, принадлежавшая ФИО1, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования Камынинское не поступило.

По истечении трех месяцев после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, собрание участников долевой собственности не состоялось, т.к. никто из участников на собрание не явился.

До настоящего времени не принято решение по вопросу невостребованных земельных долей.

В связи с чем, Собрание депутатов муниципального образования Пригородное Плавского района решением 01.08.2018 №82 утвердило список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в колхозе «...» Плавского района Тульской области. В указанный список, в том числе, вошла земельная доля, принадлежавшая ФИО1

В связи с изложенным, суд полагает, что истцом был соблюден порядок признания земельной доли невостребованной.

Из сведений, представленных Межмуниципальным отделом по Плавскому и Чернскому районам Управления Росреестра по Тульской области, следует, что сведений о регистрации прав ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на спорную земельную долю, о выделении земельных участков, об установлении границ, сведений об обременении или о распоряжении земельной долей указанным лицом или его правопреемником в Едином государственном реестре недвижимости на 29.07.2019 не имеется.

Судом установлено, что собственник земельной доли, ФИО1 не распорядилась ею и не принимала никаких мер по надлежащему использованию находящихся в коллективно-долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая необходимость определения правового статуса спорной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, её рационального использования, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района, признав право собственности муниципального образования Пригородное Плавского района на невостребованную земельную долю, размером ... кв.м. (... га), ранее принадлежавшую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый №, площадью ... кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Тульская область, Плавский район.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Администрации муниципального образования Пригородное Плавского района к ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Пригородное Плавского района на невостребованную земельную долю, размером ... кв.м. (... га), ранее принадлежавшую ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв.м., кадастровый №, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Тульская область, Плавский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Плавский районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий Сидорин А.Ю.