Постановление № 5-69/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 5-69/2024

УИД 67 RS0017-01-2024-000674-91

Дело № 5-69/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Монастырщина «02» декабря 2024г.

Судья Монастырщинского районного суда Смоленской области Земцова Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, со средним образованием, зарегистрированной на территории Республики Беларусь, в установленном порядке на территории РФ не зарегистрированной, работающей в <адрес> (д.<адрес>), проживающей по адресу: <адрес>, вдовы, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, паспорт гражданина Республики Беларусь №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 <адрес> на имя ФИО1, гражданки Республики Беларусь, идентификационный номер гражданина № в соответствии с положениями ст.4.6 КоАП РФ ранее к административной ответственности привлекавшейся 17.12.2021г. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (штраф не оплачен, исполнительное производство по взысканию штрафа прекращено ОСП по Монастырщинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> 01.02.2024г. за истечением срока, в течение которого исполнительный документ может быть предъявлен к взысканию),

права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь иностранным гражданином – гражданкой Республики Беларусь, с 27.02.2023г. проживает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> без документов, подтверждающих право пребывания, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации, совершив таким образом правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1.ст.18.8 КоАП РФ

По данному факту, выявленному 27.11.2024г. в 16 час. 10 мин., в отношении ФИО1 должностным лицом пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Починковский» составлен протокол об административном правонарушении от 27.11.2024г. № по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Уголовно-наказуемого деяния в действиях ФИО3 не содержится.

ФИО3 в судебном заседании вину в совершении вменяемого ей правонарушения признала полностью. По обстоятельствам составления в отношении неё административного протокола пояснила, что является гражданкой Республики Беларусь, проживала в <адрес>, в поисках заработка приехала со своим несовершеннолетним ребёнком из соседней Могилевской области в Смоленску область, в <адрес> устроилась на работу в сельскохозяйственный производственный кооператив, в настоящее время трудоустроена там же, состоит в семейных отношениях, постоянно проживает в <адрес> д.<адрес>, оформляет документы для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, работодатель принимает посильное участие в помощи ей в оформлении документов, ребёнок ходит в школу в д.<адрес>. Ходатайствует о назначении наказания без депортации, так как на территории РФ у неё имеется семья и работа.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам и убеждениям.

В соответствии с частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в частности для граждан Республики Беларусь, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, являясь иностранной гражданкой, гражданкой Республики Беларусь, с 27.02.2023г. находилась на территории Российской Федерации по адресу: <адрес><адрес> не имея документов, подтверждающих право пребывания и превысив срок непрерывного пребывания девяносто суток, чем нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и её виновность подтверждаются следующей совокупностью исследованных доказательств по делу:

- пояснениями самой ФИО1 в судебном заседании и в объяснениях к составленному в отношении неё протоколу об административном правонарушении;

- копией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 <адрес>;

- сведениями в отношении ФИО1 по ИБД-Ф, и сведениями миграционного учёта, из которых следует, что ФИО1 на миграционном учёте не числится;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО1 должностным лицом пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Починковский», в котором изложено существо допущенного ею правонарушения.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, событие правонарушения и вина ФИО3 в его совершении полностью доказаны совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Иного в судебном заседании не установлено.

Каких-либо нарушений действующего КоАП РФ со стороны сотрудника полиции при составлении протокола об административном правонарушении не имеется. Подсудность рассмотрения дела соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк. Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО3, либо освобождающих от нее, не имеется.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и общественную опасность совершённого правонарушения, посягающего на правоотношения в области режима пребывания иностранных лиц и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность привлекаемого к административной ответственности лица и его имущественное положение, смягчающие ответственность обстоятельства, обстоятельство отягчающее ответственность, а также другие обстоятельства по делу.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются полное признание ФИО3 своей вины в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка.

Отягчающим ответственность обстоятельством является привлечение ранее к административной ответственности за однородное правонарушение, предусмотренное главой 18 КоАП РФ, по которому срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истёк.

При решении вопроса о применении к ФИО3 наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья руководствуется положениями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013г. № 4-П, правила применения мер административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения и его опасность для защищаемых законом ценностей, но и причины и условия его совершения, а также личность нарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий вреду, причиненному в результате нарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав гражданина и общего интереса.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.05.2014г. № 628-О указано, что суды, не ограничиваясь только формальными основаниями применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранца или апатрида необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о необходимости депортации из России.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП», выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, и вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права недопустимо.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации применение к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности как выдворение является действительно необходимым в случаях, когда оно предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, а также экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Пояснения ФИО1, данные ею в судебном заседании, подтверждаются письменными материалами дела, копией паспорта гражданки Республики Беларусь, выданного ДД.ММ.ГГГГ.; сведениями из информационных баз данных, сведениями из представленных материалов о том, что ФИО1 проживает в <адрес>, где у неё сложились семейные отношения, трудоустроена в <данные изъяты>

Принимая во внимание выраженную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела не назначать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что ФИО3 в настоящее время имеет семейные отношения на территории Российской Федерации, постоянное место жительства и трудоустроена, что свидетельствует о сложившихся устойчивых семейных и общественных связях, судья считает возможным наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации ФИО3 не назначать.

Выдворение ФИО3 в данном случае приведёт к чрезмерному ограничению её прав и свобод, а также к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод членов её семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Смоленской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Починковский», л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 671201001,

БИК 016614901,

Отделение Смоленск Банка России,

счет 03100643000000016300,

к/с 40102810445370000055,

КБК 18811601181019000140,

ОКТМО 66633101,

УИП 18880367240000421728.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушитель, не оплативший штраф в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, может быть привлечен к административной ответственности в виде административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Разъясняется право обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки в уплате штрафа.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Смоленский областной суд через Монастырщинский районный суд Смоленской области.

Судья Т.В.Земцова