Решение № 2-984/2017 2-984/2017~М-862/2017 М-862/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2-984/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2017 г. г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Кольцовой В.В.

При секретаре Багмашевой Р.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, поданный в ее интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Отделению Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании членом семьи военнослужащего, признании не6законным решения ФГКУ Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о об отказе в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности об устранении нарушения прав.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО5 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Отделению Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, указав, что она является дочерью ФИО3 - проходящего военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В 2005 году их семье в составе: ФИО3- отец, ФИО6 – мать, ФИО7 – ее сестра и ей ( ФИО3) было предоставлено служебное жилое помещение. В 2015 году родилась ФИО3 – ее сестра и в 2015 году у нее родился ребенок – ФИО7. Все указанные лица зарегистрированы, проживают в служебном жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ее отец ФИО3 с составом семьи ФИО6 – мать, ФИО7 – ее сестра, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении. Однако в постановке на указанный учет ее – ФИО3 и ее сына ФИО7 было отказано со ссылкой на п.5 с.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащего», поскольку она достигла совершеннолетия. А внуки военнослужащего, а внуки военнослужащего не поименованы в указанной норме закона. Полагает, что данное решение противоречит положениям ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и просит признать ее членом семьи ФИО3 и обязать ответчиков внести ее и ее несовершеннолетнего сына в список очередников в составе семьи ФИО3 в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала по указанным основаниям.

Представитель Департамента жилищного обеспечения министерства обороны Российской Федерации – ФИО8 не оспаривая того обстоятельства, что ФИО3 является членом семьи военнослужащего ФИО1, они проживают в одной квартире, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, однако полагал, что поскольку п.5 с.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащего» содержит ограниченный перечень лиц, которые в силу закона признаются членом семьи военнослужащего, оснований для включения ФИО1 в состав члена семьи при постановке на учет нуждающихся в предоставлении жилья не имеется.

Согласно отзыву на иск, представленному ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, они возражают по существу заявленных требований со ссылкой на положение п.5 с.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащего», кроме того, считают, что ФИО3 не может быть надлежащим истцом по иску, поскольку, по их мнению, члены семьи военнослужащего не являются самостоятельным субъектом жилищных правоотношений в Министерстве обороны Российской Федерации и их право производно от права военнослужащего, в связи с чем, они не могут самостоятельно обращаться в суд. Полагает, что в случае если ФИО3 придет к выводу, что указанное решение нарушает его права и права членов его семьи, он должен обратиться с иском в соответствующий гарнизонный суд.

ФИО3, будучи привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица, полагал, что права его дочери ФИО3 и внука ФИО4 нарушены, указанные лица являются членами его семьи, постоянно проживают в занимаемом им служебном жилом помещении, другого жилого помещения не имеют.

Выслушав доводы участников процесса, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего:

В силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") военнослужащие при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением.

Согласно абзацу пятому п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним ( п. а); другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство ( п. б) Постановления.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Учитывая указанные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14, суд приходит к выводу, что при разрешении спора применительно к положениям статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации значимыми для правильного рассмотрения данного дела обстоятельствами являются наличие родственных отношений и совместное проживание с нанимателем, ведение общего хозяйства. Возраст близких родственников ( в данном случае детей), сохраняющих отношения членов единой семьи не имеет юридического значения при рассмотрения споров данной категории дел.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении I-ПА№.

ФИО4, 03.12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении I-КВ№.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны Российской Федерации в лице командира 2002 Отделения морской инженерной службы и ФИО3 - командиром роты войсковой части 20284 заключен жилищный договор о предоставлении служебного жилого помещения на период прохождения военной службы по контракту. Предоставлена квартира по <адрес>.

В силу п.п.3п.9 этого договора, в случае обеспечения военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи помещениями для постоянного проживания, указанный договор подлежит расторжению.

Согласно финансово-лицевого счета в данной квартире проживают: ФИО3 – квартиросъемщик: ФИО6 – супруга, трое детей: ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 -ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением № АО /14/07 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в составом семьи ФИО6, ФИО7, ФИО3 принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, учетная категория : очередник по избранному месту жительства <адрес>. Этим же решением признано, что основания для постановки ФИО3, ФИО4 отсутствуют, поскольку указанные лица не являются членом семьи военнослужащего в силу п.5 ст. 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих».

Вместе с тем, суду представлены многочисленные чеки, квитанции, свидетельствующие об оплате продуктов питания, предметов домашнего обихода, детского питания, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10 показали, что длительное время, более 15 лет знают семью ФИО1, знают, что его дочь ФИО1 как проживала, так и проживает вместе с родителями в квартире по <адрес>. ФИО3 в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, ее сын ФИО7 также проживает с ними в одной квартире, фактически в настоящее время ФИО3 является единственным лицом, имеющим доход, и обеспечивает всех членов своей семьи. Таким образом, суду представлено достаточно доказательств, что внук ФИО3 – ФИО4 получает от деда помощь, которая носит систематический характер и является основным и постоянным источником средств существования ребенка.

В судебном заседании представитель ответчика не возражал относительно доводов истца, что она (ФИО3) совместно с малолетним сыном ФИО4 проживают как члены одной семьи с ФИО3, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, приобретают продукты и предметы для совместного использования.

Таким образом. в судебном заседании установлено, что ФИО3, ее малолетний сын ФИО4 являются членами семьи военнослужащего ФИО3, который признан нуждающимся в предоставлении жилья, в связи с чем, в силу указанных взаимосвязанных положений Закона «О статусе военнослужащего», Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО3, ФИО4 подлежат включению в число лиц, членов семьи ФИО3, нуждающихся в предоставлении жилья.

Рассматривая доводы представителя ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в той части, что ФИО3 не может выступать в качестве истца по данному спору, т.к. ее право на жилище производно от права ФИО3, суд находит данный довод ошибочным.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Поскольку оспариваемое решение затрагивает право ФИО3 и ее несовершеннолетнего сына на жилище, она не может быть лишена возможности реализовать свое право на жилище, гарантированное статьей 40 Конституции Российской Федерации, в общем порядке на основании норм жилищного законодательства.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение ФГКУ Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 13.01.2017 года в части отказа в постановке ФИО3 и ее несовершеннолетнего сына ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях не основано на нормах действующего законодательства, в связи с чем подлежит признанию незаконным и на ответчиков следует возложить обязанность по устранению нарушений прав истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, поданные в ее интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, к Отделению Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, третьему лицу ФИО3 о признании членом семьи военнослужащего, признании не6законным решения ФГКУ Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о об отказе в постановке на учет нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности об устранении нарушения прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГКУ Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке ФИО3 и ее несовершеннолетнего сына ФИО4 на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Признать ФИО3, несовершеннолетнего ФИО4 членом семьи ФИО3, имеющими право на обеспечение жилым помещением.

Обязать Отделению Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации устранить допущенное нарушение прав, поставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет для предоставления жилого помещения в качестве члена семьи ФИО3

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.В.Кольцова