Решение № 2А-353/2020 2А-353/2020~М-348/2020 М-348/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 2А-353/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 апреля 2020 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самсонкиной Н.В.,

с участием

представителя административного истца – помощника прокурора города Донского Тульской области Князева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-353/2020 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к исполнению обязанности по восстановлению уличного освещения Братской могилы (памятника),

установил:

прокурор города Донского Тульской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к исполнению обязанности по восстановлению уличного освещения Братской могилы (памятника).

В обоснование административного иска указал, что проверкой, проведенной прокуратурой города Донского в марте 2020 г. установлено, что в районе памятника - Братской могиле, расположенное по адресу: <данные изъяты> неисправен светильник уличного освещения (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ). В результате чего, нарушаются гарантии сохранности объектов культурного наследия народов Российской Федерации, в интересах настоящего и будущего поколений. Уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества, сохранность, содержание и благоустройство памятников Героям войны воинских захоронений, обелисков, стел, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, имеет важное значение для памяти народа о знаменательных исторических событиях России, воспитания гражданственности, патриотизма, ответственности и правовой культуры граждан неопределенного круга лиц. В связи с тем, что памятник - Братская могила недостаточной освещена, данный факт способствует росту преступности в городе, в том числе в общественных местах и может способствовать актам вандализма. Проявление вандализма приносят финансовый ущерб и приводят к негативным социальным последствиям. Просят обязать администрацию муниципального образования город Донской исполнить обязанности по организации уличного освещения Братской могилы (памятника), расположенной по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца – помощник прокурора города Донского Тульской области Князев А.Е. в судебном заседании поддержал требования административного истца в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление представителя административного ответчика по доверенности ФИО1 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО г. Донской, принять решения по данному делу в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, выразившего позицию по заявленным требованиям в письменном заявлении о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав помощника прокурора города Донского Тульской области Князева А.Е., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Увековечению, согласно ст. 1 Закона Российской Федерации № 4292-1 от 14.01.1993 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», подлежит память:

погибших в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества;

погибших при выполнении воинского долга на территориях других государств;

умерших от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропавших без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей;

погибших, умерших в плену, в котором оказались в силу сложившейся боевой обстановки, но не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации № 4292-1 от 14.01.1993 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются:

сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стен, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;

сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества и др.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации № 4292-1 от 14.01.1993 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» воинские захоронения содержатся в соответствии с положениями Женевских конвенций о защите жертв войны от 12 августа 1949 г. и общепринятыми нормами международного права.

Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» относятся объекты недвижимого имущества и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

На основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 9.3 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся - сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.

В соответствии с п.п.3,18 ст. 16 Федерального закона № 131 - ФЗ от 6.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

На основании п. 25 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованием улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Проверкой, проведенной прокуратурой города Донского в марте 2020 г. установлено, что в районе памятника - Братской могиле, расположенное по адресу: <адрес> неисправен светильник уличного освещения.

Как следует из акта обследования территории муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, комиссия в составе консультанта отдела благоустройства, транспорта и дорожного хозяйства управления жилищно-хозяйственного комплекса администрации муниципального образования город Донской ФИО2, консультанта - инспектора одела благоустройства, транспорта и дорожного хозяйства управления жилищно-хозяйственного комплекса администрации муниципального образования город Донской ФИО3, провела обследование территории муниципального образования город Донской по адресу: <адрес>. В ходе визуального осмотра было установлено следующее: в районе Братской могилы, расположенной по адресу: <адрес> неисправен светильник уличного освещения.

Доказательств обратного административным ответчиком - администрацией муниципального образования город Донской, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца, обязав административного ответчика исполнить обязанности по организации уличного освещения Братской могилы (памятника), расположенной по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Указанный срок суд полагает разумным и достаточным для совершения перечисленных действий.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора города Донского Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской о понуждении к исполнению обязанности по восстановлению уличного освещения Братской могилы (памятника) удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской исполнить обязанности по организации уличного освещения Братской могилы (памятника), расположенной по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий М.А. Тишкова