Решение № 2-819/2018 2-819/2018~М-451/2018 М-451/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-819/2018

Дело № 2-819/2018 17 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЛЕНИНСКИЙ районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Корчагиной Н.И.

при секретаре Швыдковой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «ПетербургГаз» о признании незаконными действий по непредоставлению изменений к проекту газификации участка, взыскании морального вреда и расходов по ремонту участка газопровода,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «ПетербургГаз» о признании незаконными действий по непредоставлению изменений к проекту газификации участка, взыскании морального вреда и расходов по ремонту участка газопровода, ссылаясь на то, что ответчиком ему как собственнику земельного участка не были предоставлены сведения об изменении проектных данных по фактическому местоположению подземного газопровода, что привело к необходимости организации аварийных ремонтных работ подземного газопровода, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 9000 руб и расходы по ремонту поврежденного газопровода в размере 42065 руб 23 коп, госпошлину.

В судебном заседании истец ФИО1 иск в данной части поддерживает.

Представитель ООО «ПетербургГаз» - исковые требования не признали.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что 20.07.2017 года при откопке траншеи для прокладки канализации частным лицом по адресу <...> был поврежден подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления (л.д.13).

Также из материалов дела следует, что государственным заказчиком мероприятий по газоснабжению объектов жилищного фонда выступил Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, заказчиком работ по проектированию и строительству объекта «Строительство газопровода среднего давления в квартале, ограниченном Новой ул., ул.Академика Павлова, ул.Матросова, Волхонским шоссе с отводящими газопроводами до наружных стен домов», в том числе дома 21 по ул.Карла Либкнехта, выступало Санкт-Петербургского ГКУ «Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса»; работы по проектированию строительства газопроводов по указанному объекту выполняло ГУП «Ленгипроинжпроект»; строительно-монтажные работы выполнены ООО «Петербургспецстрой»; технический надзор за строительством газопроводов среднего давления с отводящими газопроводами до наружных стен жилых домов осуществляло также Управление заказчика.

Ответчик ООО «ПетербургГаз» на основании договора аренды № имущества – городского газового хозяйства от 15.06.2007 года является Арендатором имущественного комплекса городского газового хозяйства, в том числе и системы газоснабжения, построенной по проекту № 07.0174-01-П-1«Строительство газопровода среднего давления в квартале, ограниченном Новой ул., ул.Академика Павлова, ул.Матросова, Волхонским шоссе с отводящими газопроводами до наружных стен домов»(л.д.43-60).

Таким образом ООО «ПетербургГаз» " – это эксплуатационная организация газораспределительной сети" - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям.

Истцом заявлены требования о признании незаконными действий ответчика по непредоставлению изменений к проекту газификации участка, взыскании в связи с этим морального вреда, то есть по существу сводятся к отсутствию у него как владельца земельного участка сведений о трассе газопровода (положении оси газопровода на местности) с изменениями проекта(если таковые имеются).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56).

Согласно статье 90 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей такой порядок, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункты 6 и 8).

Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (часть 1 статьи 5).

Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Данный порядок установления охранных зон объектов систем газоснабжения предусмотрен Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, согласно которым утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей (п. 17 Правил).

Требований к организациям, занимавшимся в свое время проектированием, строительно-монтажными работами и техническим надзором за строительством системы газоснабжения по проекту №«Строительство газопровода среднего давления в квартале, ограниченном Новой ул., ул.Академика Павлова, ул.Матросова, Волхонским шоссе с отводящими газопроводами до наружных стен домов», а именно к Санкт-Петербургскому ГКУ «Управление заказчика по строительству и капитальному ремонту объектов инженерно-энергетического комплекса», ГУП «Ленгипроинжпроект», ООО «Петербургспецстрой» истцом не заявлено, так как ответчиком ООО «ПетербургГаз» было принято в аренду уже существующее имущество – газораспределительные сети, обязанности по согласованию установления охранных зон не имеется, обращений к ответчику по вопросу прохождения трассы подземного газопровода и границ охранной зоны со стороны ФИО1 не установлено, в материалы дела представлен план земельного участка с подписью ФИО1 о согласовании прокладки газопроводов по участку 22.01.2008 года (л.д.106).

В связи с изложенным оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Также следует учитывать, что п.2 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, установлено, что настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Подпунктом "е" п. 3 Правил определено, что охранной зоной газораспределительной сети является территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 Правил, в том числе: строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 м (п. 14 Правил).

В соответствии с п. 16 "Правил охраны газораспределительных сетей" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878) хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

Согласно п. 23 Правил лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ. Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети.

Между тем о намерении производить земляные работы (прокладку траншеи для канализации) в зоне подземного газопровода ФИО1 эксплуатационную организацию не оповестил, на место проведения работ представителя не пригласил, что и привело к повреждению подземного газопровода.

Истцом заявлены требования о возмещении убытков в виде стоимости устройства траншеи под газопровод 42065,23 руб, расчет приведен в тексте искового заявления.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

Таким образом лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В рассматриваемом споре не установлена противоправность поведения ответчика ООО «ПетербургГаз», его вина, наличие и размер убытков(какие либо подтверждающие несение расходов в сумме 42065,23 руб истцом документы суду не представлены), а также причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками, так как замена поврежденного участка газопровода была произведена ООО «ПетербургГаз» в ходе ликвидации утечки газа, укладка газопровода в траншею была произведена ответчиком по договору с ФИО1, составлен акт выполненных работ с указанием на отсутствие претензий по объему, качеству и срокам, работы оплачены в полном объеме истцом (л.д.9). При таких обстоятельствах причинно-следственной связи между действиями ООО «ПетербургГаз» и устройством траншеи на участке истца не имеется.

Таким образом оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется, в части взыскания убытков следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст. 15 ГК РФ, ст.90 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", п. 14,15, 16, 23 "Правил охраны газораспределительных сетей" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878), ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в иске к ООО «ПетербургГаз» о признании незаконными действий по непредоставлению изменений к проекту газификации участка, взыскании морального вреда и расходов по ремонту участка газопровода.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Корчагина Н.И.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2018 года.