Постановление № 5-872/2019 от 16 августа 2019 г. по делу № 5-872/2019

Административное дело №5-872/2019

26RS0008-01-2019-002236-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 августа 2019 г. г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Каблахов Р.Д., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, старшего инспектора по вопросам миграции ОМВД России по Буденновскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

16.08.2019 года в 09-00 часов в ходе приема граждан в ОВМ ОМВД России по Буденновскому району, расположенного по адресу: <адрес> каб. № был установлен гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, который допустил нарушение установленного режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, который истек 12.08.2019 г., чем нарушил п. 1 ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что он является гражданином <адрес>. Он состоит в зарегистрированном браке с П.В.П. с 2001 года. Его супруга является гражданкой РФ. Он был зарегистрирован по месту регистрации его супруги по адресу: <адрес> на срок до 12.08.2019 года. Территорию РФ по истечению срока пребывания он не покинул и не подал в установленный срок законом документы на получение вида на жительство в РФ в связи с тем, что ошибся в сроках подачи документов и имеются заботы о матери супруги, которая нуждается в уходе.

В судебном заседании старший инспектор по вопросам миграции ОМВД России по Буденновскому району ФИО2 суду пояснил, что ФИО1 проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Совершение ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 16.08.2019; объяснением ФИО1; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ; копией национального паспорта на имя ФИО1, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которого срок пребывания указан до 21.11.2017; копией паспорта на имя П.В.П.; копией свидетельства о браке.

Согласно представленного национального паспорта, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, до 12.08.2019 года.

Таким образом, когда закончился срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, он не имел разрешения на временное проживание в Российской Федерации, то есть, не имел законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия гражданина <адрес> ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает степень опасности и характер административного правонарушения, совершенного ФИО1, и данные о его личности.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих наказание ФИО1 судом не установлено.

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа от двух до пяти тысяч рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенных выше обстоятельств в совокупности, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Вместе с тем суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 обязательное дополнительное наказание в виде выдворения его за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П).

Судом установлено, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает его супруга П.В.П., которая является гражданкой РФ и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

С учетом обстоятельств дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ будет противоречить положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также приведет к запрету на его въезд в Российскую Федерацию в течение длительного срока, то есть, по месту проживания его супруги, то есть фактически к разрыву связи между близкими родственниками.

По изложенным выше основаниям, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, санкция ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает штраф в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Д. Каблахов