Постановление № 5-2597/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-2597/2020

Дело № 5 – 2597 / 2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть оглашена 12.10.2020

город Пермь 15 октября 2020 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Канюковой В.А., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Тандер», зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность ООО «Тандер», специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в осуществлении деятельности в магазине по адресу: <адрес>, с нарушениями требований п.п. 10.5, 10.6 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)», п. 2.4, 2.5, 2.7, 2.8 Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»:

- не организовано проведение дезинфекции в магазине с применением дезинфицирующих средств при вирусных инфекциях, зарегистрированных в установленном порядке; в магазине отсутствует запас дезинфицирующих средств, не проводится обеззараживание воздуха с применением специального оборудования

В связи с допущенными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 20.08.2020 материалы дела направлены в Индустриальный районный суд г. Перми.

В судебное заседание законный представитель ООО «Тандер», защитник не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в суде на привлечении ООО «Тандер» к ответственности настаивал.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО1, прихожу к следующему.

Состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктами 10.5, 10.6 Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 N 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» организациям предписано соблюдать санитарные требования, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также рекомендации Роспотребнадзора по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19.

В соответствии с п.п. 4.4, 6.1 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, проведение с целью профилактики и борьбы с COVID-19 профилактической и очаговой (текущей, заключительной) дезинфекции. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно п. 2.4 Рекомендаций в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях (в организациях) предусмотрено проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств.

Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.

В силу пункта 2.5 Рекомендаций в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях (в организациях) предусмотрено использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно пункту 2.7 Рекомендаций в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях (в организациях) предусмотрено наличие не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Пунктом 2.8 Рекомендаций предусмотрено применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Как установлено в ходе судебного заседания, ООО «Тандер» при осуществлении деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, данные требования не выполнены: не организовано проведение дезинфекции в магазине с применением дезинфицирующих средств при вирусных инфекциях, зарегистрированных в установленном порядке; в магазине отсутствует запас дезинфицирующих средств, не проводится обеззараживание воздуха с применением специального оборудования.

Указанные нарушения допущены в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Вина ООО «Тандер» в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.08.2020, протоколом осмотра помещения от 29.07.2020, видеоматериалом, другими документами дела.

Довод защитника о том, что проверка должностным лицом была проведена с грубыми нарушениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с чем ее результаты не могут быть использованы в качестве доказательств по делу, подлежит отклонению по следующим обстоятельствам.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является в том числе непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, должностным лицом не проводилась проверка в рамках Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», правонарушение было выявлено ведущим специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю непосредственно на месте, после чего ей был составлен протокол осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения и находящихся там вещей и документов с применением видеозаписи.

Таким образом, оснований для признания протокола об административном правонарушении от 20.08.2020, протокола осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения и находящихся там вещей и документов от 29.07.2020, недопустимыми доказательствами при указанных обстоятельствах не имеется, поскольку они были составлены надлежащим уполномоченным лицом в пределах его компетенции с соблюдением требований, предусмотренных статей 27.8, 28.2 КоАП РФ.

Наличие выявленных нарушений подтверждается также пояснениями директора магазина ФИО2, зафиксированными с использованием видеозаписи, приобщенной к материалам дела, согласно которых обеззараживатель воздуха не работает длительное время, в связи с неисправностью электрической розетки, на ремонт которой сделана заявка.

Ссылка защитника на то, что Методическими рекомендациями MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» не предусмотрено хранение запаса дезинфицирующих средств непосредственно в магазине, основано на субъективном толковании указанной нормы права.

Исходя из смысла пункта 2.7 Рекомендаций наличие не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, должно быть обеспечено именно в помещении магазина в целях надлежащего выполнения требований по ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств.

Утрата на момент составления протокола об административном правонарушении Указом Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» юридической силы, не является основанием для освобождения общества от ответственности за невыполнение Методических рекомендаций, на что ссылается защитник в письменных пояснениях, поскольку на момент выявления нарушений положения Указа действовали и подлежали безусловному выполнению организациями торговли.

Кроме того, в Указе Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», в редакции, действовавшей на момент составления протокола, в пункте 12.4 содержится аналогичная норма права, предписывающая организациям соблюдать методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19.

Также выполнение противоэпидемических мероприятий в виде дезинфекции оборудования и инвентаря, обеззараживания воздуха, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств, закреплено в санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 и подлежащих обязательному исполнению.

При указанных обстоятельствах, действия ООО «Тандер» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих ответственность не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 3.5 КоАП РФ, судья

постановил:

акционерное общество «Тандер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Мокрушин

Информация о получателе штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>