Решение № 2А-413/2019 2А-413/2019~М-390/2019 М-390/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2А-413/2019

Дело № 2а-413/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2019 года с. Глинка

Смоленской области

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием: помощника прокурора Шмелева А.А., административного ответчика ФИО1,

при ведении протокола помощником судьи Абраменковым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Дорогобужский» в лице начальника ФИО6 об установлении административного надзора ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Дорогобужский» в лице начальника ФИО6 обратился в суд с указанным административным иском, где в обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК №2 УФСИН России по Смоленской области (справка №), где отбывал наказание по приговору Глинковского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ., которым был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч.2 ст.131, ч.4 ст.111 УК РФ с назначением наказания в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, на срок 11 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Указано, что в целях исполнения требований Федерального закона от 06.04.2011 г. №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приказа МВД России от 08.07.2011г. №818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1, имеющий судимость за особо тяжкое преступление и реально отбывавший срок в местах лишения свободы, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на профилактический учет, и, будучи состоящим на учете, в течение одного года совершил два административных правонарушения, предусмотренных ст.20.21 и ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за которые ему были назначены административные наказания.

Ссылаясь на п.1 ч.1 и п.2. ч.3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просил суд рассмотреть вопрос об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 4 года, то есть до погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ, и установить ему ограничения: обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов, если это не связано с работой в ночное время суток; запрещение выезда за пределы <адрес>.

С учетом мнения участвующих лиц судебное разбирательство проведено без участия представителя административного истца в связи с отсутствием в представленной суду доверенности указания на наличие полномочий на представление интересов административного истца по административным делам.

Административный ответчик ФИО1 в суде административные исковые требования признал частично и пояснил, что действительно совершил указанные административные правонарушения, за которые ему назначены административные наказания, просил суд не назначать ему ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время, так как он иногда имеет заработки от временных работ в ночное время.

Выслушав объяснения административного ответчика, показания свидетеля ФИО7, давшего характеристику ФИО1, помощника прокурора, в заключении полагавшего, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объёме, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается, если указанное в части 1 данной статьи лицо, в течение одного года совершает два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (Главы 6, 19, 20), и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора..

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться определенные административные ограничения, в том числе: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории и иные, при этом обязательным является установление ограничений, предусмотренных ч.ч.1-3 ч.2 ст.4 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из копии приговора Глинковского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 осужден за совершение ДД.ММ.ГГГГ преступлений, предусмотренных п.«б» ч.2 ст.131, ч.4 ст.111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 11 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Из справки о судимости в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по базе ИБД-Ф (ОСК +ФР) усматривается, что постановлением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ. изменен, считать осужденным по п.«б» ч.2 ст.131, ч.4 ст.111 УК РФ к 10 годам 11 месяцам лишения свободы.

Из копии справки ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 осужденный Глинковским райсудом Смоленской области к 11 лет лишения свободы; постановлением Ленинского райсуда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ – считать осужденным – 10 лет 11 мес. ЛС, отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, откуда освобожден по отбытию наказания; следует к месту жительства <адрес>.

Согласно светокопии паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. МО УФМС России по Смоленской области в городе Рославль на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из копии постановления мирового судьи судебного участка №30 в муниципальном образовании «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа размере 500 рублей.

Из копии постановления начальника ПП по Глинковскому району МО МВД «Дорогобужский»по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Сведений об обжаловании (опротестовании) данного постановления не имеется, в связи с чем суд считает его вступившим в законную силу.

Таким образом, совокупностью исследованных в суде доказательств установлено, что судебным приговором от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден к лишению свободы за преступления, одно из которых в соответствии со ст.15 УК РФ относятся к категории особо тяжких, другое – к категории тяжких, с отбыванием наказания в ИК строгого режима. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 освобожден по отбытии наказания, и имея непогашенную судимость, в том числе за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ – предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ. – предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, за которые ему были назначены административные наказания, и срок, в течение которого данное лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ, на день рассмотрения дела не истек.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для установления в отношении ранее судимого ФИО1 административного надзора в соответствии пункта 1 части 1 и пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, на срок от одного до трех лет, но в пределах срока погашения судимости данного лица, с установлением определенных законом административных ограничений.

В соответствии с ч. 4 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости исчисляется с момента отбывания основного и дополнительного видов наказания.

Согласно судебного приговора ФИО1 дополнительное наказание не назначалось, и с учетом даты его освобождения из исправительного учреждения по отбытии наказания - ДД.ММ.ГГГГ и положений п."д" ч.3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 особо тяжкого преступления по судебному приговору от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на ДД.ММ.ГГГГ), которыми предусмотрено погашение судимости в отношении лиц, осужденных за особо тяжкое преступление, по истечении восьми лет после отбытия наказания, срок погашения судимости административного ответчика ФИО1 истекает ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, максимальный срок административного надзора, который может быть установлен поднадзорному ФИО1, составляющий три года, не выходит за пределы срока погашения его судимости.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, жалоб на него не поступало, на учете у врача психиатра – нарколога и врача - психиатра не состоит, замечен в злоупотреблении спиртными напитками.

При таком положении, с учетом сведений, характеризующих личность ФИО1, административные исковые требования об установлении срока административного надзора суд признает подлежащими частичному удовлетворению и считает возможным установить ФИО1 административный надзор на 2 года.

При разрешении вопроса о дате начала течения срока административного надзора суд руководствуется пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, согласно которому в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

При установлении поднадзорному ФИО1 административных ограничений суд учитывает, что определяемые судом административные ограничения должны соответствовать целям и задачам административного надзора, являться необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд учитывает, что в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ обязательным для ФИО1 является установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Оценив совокупность установленных обстоятельств, в том числе данных о личности ФИО1 и его поведении после отбытия наказания по судебному приговору, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований и установлении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку достаточных доказательств, обосновывающих необходимость установления ФИО1 иных предложенных к установлению административных ограничений административным истцом суду не представлено.

Вместе с тем, учитывая характер совершенных ФИО1 административных правонарушений, связанных с употреблением спиртных напитков, суд полагает правильным установить ему ограничение в виде запрещения пребывания в развлекательных заведениях, где разрешена продажа алкогольной продукции (рестораны, бары и др.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.178-180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Дорогобужский» об установлении административного надзора ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок два года, исчисляемый со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Установить ФИО1 на срок административного надзора следующие административные ограничения:

- являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел;

- запретить пребывание в развлекательных заведениях, где разрешена продажа алкогольной продукции ( рестораны, бары и др.).

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на территориальный орган МВД России по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий С.В. Ерохова

Решение в окончательной форме принято 04 декабря 2019 года.