Решение № 2-468/2017 2-468/2017~М-420/2017 М-420/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-468/2017

Дело № 2-468/17г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Никольск 26 декабря 2017 года

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Верховцевой Е.А., помощника прокурора Никольского района Шиловской А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никольского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО город Никольск об устранении нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

Установил:

Прокурор Никольского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Администрации МО город Никольск об обязании в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить требования законодательства о пожарной безопасности.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Никольского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что администрацией МО г. Никольск до настоящего времени не исполнены отдельные пункты предписания Отдела надзорной деятельности Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В судебном заседании помощник прокурора Никольского района Шиловская А.В. поддержала заявленные исковые требования частично. От исковых требований в части пожарного водоема на территории гостиницы Юг по адресу: <...> пожарного водоема по адресу: ул. Лесная д. 3, пожарного водоема по адресу: ул. Строителей д. 3, отказалась, поскольку ответчиком в указанной части исковые требования исполнены добровольно.

Представитель третьего лица ОНД Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные прокурором исковые требования в полном объеме. Просил суд обязать ответчика устранить требования законодательства о пожарной безопасности.

Представители администрации МО город Никольск по доверенности ФИО2, глава администрации МО город Никольск ФИО3 исковые требования прокурора не признали. Утверждали, что исполнить требования пожарной безопасности администрация МО город Никольск не имеет возможности по причине трудного материального положения. Считают, что оборудовать подъездные пути для забора воды к реке Юг на ул. Банковская и на пер. Советский за танцплощадкой не представляется возможным из-за структуры берега и отсутствия подъездных путей.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одной из основных функции системы обеспечения пожарной безопасности является реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

К перечню зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, отнесены здания общественного и административно бытового назначения - (п. А10) Приложения А, таблицы А, пункта 9 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175.

Учреждения органов управления, конторы, офисы должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа в соответствии с таблицей 2; допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий (сооружений) при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей на основании Раздела 7 Таблицы 2 пункта 16 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173.

На основании п. 3 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарнотехнического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно п. 55 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В силу п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи, как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см. Уклон открытых лестниц для прохода к одиночным рабочим местам допускается увеличивать до 2:1. Допускается уменьшать ширину проступи криволинейных парадных лестниц в узкой части до 22 см; ширину проступи лестниц, ведущих только к помещениям (кроме помещений класса Ф5 категорий А и Б) с общим числом рабочих мест не более 15 чел., - до 12 см. Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от плоскости оконных проемов.

В соответствии с п. 80 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

На основании п. 9.4. СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178, водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

В п. 9.9. СП 8.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178, указано, что к пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин. У мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р 12.4.026.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Согласно предписанию об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХ в деятельности администрации МО г. Никольск выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Отдельные пункты предписания не устранены и в настоящее время, в том числе:

В соответствии с п. 1 предписания № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ администрации МО г. Никольск необходимо было в срок до ХХ.ХХ.ХХХХ оборудовать здание администрации МО г. Никольск, расположенное по адресу: <...>, устройством автоматической пожарной сигнализации в соответствии с п. А10, Приложения А, таблицы А, пункта СП 5.13130.2009.

В соответствии с п. 2 предписания № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ администрации МО г. Никольск необходимо было в срок до ХХ.ХХ.ХХХХ оборудовать здание администрации МО г. Никольск, расположенное по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа в соответствии с Разделом 7 Таблицы 2 пункта 16 СП 3.13130.2009.

В соответствии с п. 6 предписания № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ администрации МО г. Никольск необходимо было в срок до ХХ.ХХ.ХХХХ провести обучение 2-х должностных лиц администрации МО город Никольск по программе пожарнотехнического минимума; копии удостоверений о прохождении пожарнотехнического минимума предоставить в ОНД по Никольскому и К-Городецкому районам в силу п. 3 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме».

В соответствии с п. 8 предписания № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ администрации МО г. Никольск необходимо было в срок до ХХ.ХХ.ХХХХ отремонтировать ограждение лестницы и лестничной площадки эвакуационного выхода из здания администрации МО город Никольск по адресу: <...>, ограждение - сделать его высотой не менее 1,2 метра в соответствии с п. 4.4.2 СП 1.13130.2009.

В соответствии с п.п. 14-17, п.п. 19-22, п. 24-25 предписания № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ администрации МО г. Никольск необходимо было в срок до ХХ.ХХ.ХХХХ обозначить табличкой «Пожарный водоем» открытый пожарный водоем по адресу: ул. Молодежная д.2 «а»; убрать загромождения (забор) на подъезде к водоему, отремонтировать крышку люка, обозначить табличкой «Пожарный водоем», углубить, сделать ограждение открытого пожарного водоема, обозначить табличкой «Пожарный водоем» по адресу: ул. Михайлова д.79; обозначить табличкой «Пожарный водоем» и сделать ограждение с воротами - пожарного водоема по адресу: ул. Строителей, между д. 9 - 11; сделать подъезд, перенести люк для удобного забора воды пожарными автомобилями, при необходимости углубить, сделать ограждение, обозначить табличкой «Пожарный водоем» пожарный водоем на территории гостиницы Юг по адресу ул. Советская, д. 107; расширить горловину заборного люка, сделать ограждение, обозначить табличкой «Пожарный водоем», сделать крышку люка пожарного водоема по адресу: пер. Кузнецова д. 5; выполнить капитальный ремонт пожарного водоема, углубить и сделать подъезд по адресу: ул. Заречная д.20-22; Расширить и спланировать подъезд к пожарному водоёму по адресу: ул. Лесная д.З; расширить подъезд к пожарному водоёму, для проезда пожарных автомобилей и забора воды для целей пожаротушения - по адресу: ул. Строителей д.3-5; освободить подъезд, расширить горловину для забора воды, сделать гидроизоляцию, ограждение и обозначение пожарного водоёма по адресу: ул. Садовая 43 в силу п. 1 и п. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 80 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме».

Кроме того в соответствии с п.п. 26-27, а также п.п. 30-31, п.п. 33-34, п.п. 37-39 предписания № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ администрации МО г. Никольск необходимо в срок до ХХ.ХХ.ХХХХ. расширить, спланировать подъезд, сделать площадку с твердым покрытием 12x12 м для забора воды пожарными автомобилями к реке Юг по адресу: ул. Молодежная, д.1; расширить, спланировать подъезд, (сделать пологим спуск) сделать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м для забора воды пожарными автомобилями на реке Юг по адресу: пер. Советский, (за танц. площадкой); сделать подъезд к реке Юг по адресу: пер. Мирный; убрать кустарник, сделать площадку 12x12 м с твердым покрытием для забора воды пожарными автомобилями; сделать подъезд к реке Юг по адресу: ул. Банковская, около ЦТНК (сделать дренаж, оканавить); спланировать подъезд (сделать пологим спуск), сделать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м для забора воды пожарными автомобилями к реке Юг по адресу: ул. Строителей (у центрального моста через реку); расширить, спланировать подъезд (сделать пологим спуск) к реке Юг по адресу: ул. Советская; сделать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м. для забора воды пожарными автомобилями; спланировать подъезд (сделать пологим спуск), сделать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м. для забора воды пожарными автомобилями к реке Юг по адресу: ул. Первомайская - около дома № 1; спланировать подъезд (сделать пологим спуск), сделать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м. для забора воды пожарными автомобилями к реке Юг по адресу: ул. Первомайской - около дома № 2А; спланировать подъезд (сделать пологим спуск), сделать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м. для забора воды пожарными автомобилями к реке Юг по адресу: ул. Первомайской - около дома № 21 в силу п. 1 и п. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 80 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме».

Поскольку в судебном заседании установлено, что вышеуказанные законные требования предписания до настоящего времени ответчиком не исполнены, исковые требования прокурора, поддержанные им в судебном заседании, подлежат удовлетворению в полном объеме.

При установлении срока устранения выявленных нарушений суд учитывает трудное материальное положение ответчика и полагает необходимым установить срок 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Никольского района удовлетворить.

Обязать администрацию МО город Никольск в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

- оборудовать здание администрации МО г. Никольск, расположенное по адресу: <...>, устройством автоматической пожарной сигнализации в соответствии с СП 5.13130.2009;

- оборудовать здание администрации МО г. Никольск, расположенное по адресу: <...>, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа в соответствии с СП 3.13130.2009:

- провести обучение 2-х должностных лиц администрации МО город Никольск по программе пожарно-технического минимума; копии удостоверений о прохождении пожарно-технического минимума предоставить в ОНД по Никольскому и К-Городецкому районам в силу п. 3 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме»;

- отремонтировать ограждение лестницы и лестничной площадки эвакуационного выхода из здания администрации МО город Никольск по адресу <...>, ограждение - сделать его высотой не менее 1,2 метра в соответствии с СП 1.13130.2009;

- углубить, обозначить табличкой «Пожарный водоем» открытый пожарный водоем по адресу: ул. Молодежная д.2 «а»; убрать загромождения (забор) на подъезде к водоему, отремонтировать крышку люка, обозначить табличкой «Пожарный водоем», выполнить ограждение пожарного водоема по адресу: ул. Беляева д. 40, углубить, сделать ограждение открытого пожарного водоема, обозначить табличкой «Пожарный водоем» по адресу: ул. Михайлова д.79; обозначить табличкой «Пожарный водоем» и сделать ограждение с воротами - пожарного водоема по адресу: ул. Строителей, между д. 9 - 11; расширить горловину заборного люка, сделать ограждение, обозначить табличкой «Пожарный водоем», сделать крышку люка пожарного водоема по адресу: пер. Кузнецова д. 5; выполнить капитальный ремонт пожарного водоема, углубить и сделать подъезд по адресу: ул. Заречная д.20-22; освободить подъезд, расширить горловину для забора воды, сделать гидроизоляцию, ограждение и обозначение пожарного водоёма по адресу: ул. Садовая 43 в силу п. 1 и п. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 80 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме»;

- расширить, спланировать подъезд, сделать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м для забора воды пожарными автомобилями к реке Юг по адресу: ул. Молодежная, д.1; расширить, спланировать подъезд, (сделать пологим спуск) сделать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м для забора воды пожарными автомобилями на реке Юг по адресу: пер. Советский, (за танц. площадкой); сделать подъезд к реке Юг по адресу: пер. Мирный; убрать кустарник, сделать площадку 12x12 м с твердым покрытием для забора воды пожарными автомобилями; сделать подъезд к реке Юг по адресу: ул. Банковская около ЦТНК (сделать дренаж, оканавить); спланировать подъезд (сделать пологим спуск), сделать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м для забора воды пожарными автомобилями к реке Юг по адресу: ул. Строителей (у центрального моста через реку); расширить, спланировать подъезд (сделать пологим спуск) к реке Юг по адресу: ул. Советская; сделать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м. для забора воды пожарными автомобилями; спланировать подъезд (сделать пологим спуск), сделать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м. для забора воды пожарными автомобилями к реке Юг по адресу: ул. Первомайская - около дома № 1; спланировать подъезд (сделать пологим спуск), сделать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м. для забора воды пожарными автомобилями к реке Юг по адресу: ул. Первомайской - около дома № 2А; спланировать подъезд (сделать пологим спуск), сделать площадку с твердым покрытием размером 12x12 м. для забора воды пожарными автомобилями к реке Юг по адресу": ул. Первомайской - около дома № 21 в силу п. 1 и п. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 80 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Судья О.А. Шмакова