Решение № 2-1487/2020 2-170/2021 2-170/2021(2-1487/2020;)~М-1315/2020 М-1315/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-1487/2020

Дело № 2-170/2021 (2-1487/2020)

УИД 25RS0013-01-2020-002627-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Партизанск 04 марта 2021 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шкляр Е.А.,

при секретаре Шляхтыч И.П.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителей истцов – ФИО5, ФИО8,

представителя третьего лица – ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации Партизанского городского округа Приморского края, Министерству энергетики Российской Федерации о возложении обязанности включить в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; третье лицо: Управление экономики и собственности Администрации Партизанского городского округа Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указано, что истцы с 1993 года являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. согласно заключению межведомственной комиссии указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Жилой дом по адресу <адрес> находится в прогнозной зане подтопления на горном отводе шахты «Углекаменская», входившей в состав ДОАО Шахтоуправление «Нагорное», которое было ликвидировано в 2009 году. Истцам было отказано во включении их в Списки граждан, имеющих право на социальную выплату. С учетом уточненных требований истцы просят возложить на администрацию Партизанского городского округа обязанность включить их в списки граждан подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых уголовных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5, представитель ответчика ФИО2 по доверенности – ФИО8 уточнённые исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика Администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Согласно письменного отзыва на исковое заявление просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие; в адрес суда представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что <адрес> по адресу: <адрес> входит в «Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горном отводе шахт «Авангард» и «Углекаменская» от <Дата>. Согласно письму заместителя Министра энергетики РФ от <Дата> №___ в соответствии с заключением ВНИМИ от <Дата> №___ при уточнении списков граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого в прогнозных зонах подтопления в качестве обосновывающих документов необходимо предоставлять заключение межведомственной комиссии по признанию жилых домов непригодными для проживания по критериям безопасности. Повторного заключения ВНИМИ в таких случаях не требуется. На основании заключения межведомственной комиссии от <Дата><адрес>, признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на шахте «Углекменская» ДОАО «Шахтоуправление Нагорное». Пунктом 8 Правил предусматривается исчерпывающий перечень оснований для уточнения списка граждан. Учитывая изложенное, у Администрации Партизанского городского округа нет правовых оснований для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.

Представитель третьего лица Управления экономики и собственности Администрации Партизанского городского округа по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснила, что согласно рабочему проекту по шахте «Углекаменская» <Дата> был утверждён Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горном отводе шахте «Углекаменская». Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, был включён в Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления шахтными водами, на территории <адрес>. При реализации программ, предусматривающих переселение граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, право на предоставление жилья взамен сносимого ветхого имеют граждане, фактически проживающие в указанных жилых помещениях и включенные в соответствующие списки, формируемые администрацией городского округа, что соответствует постановлению Правительства РФ от <Дата> №___ «О порядке предоставления на реализацию программ местного развития и обеспечение?межбюджетных трансфертов занятости для шахтерских городов и поселков». Согласно п.8 установленных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальной выплаты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Минэнерго РФ. Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___ введены уточнения, согласно которым основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье. Предусмотренный п.8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим, в связи с чем они не могут включить истцов в Список граждан подлежащих переселению. Вместе с тем, согласно письму заместителя Министра энергетики РФ от <Дата> №___ в соответствии с заключением ВНИМИ от <Дата> №___ при уточнении списков граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого в прогнозных зонах подтопления в качестве обосновывающих документов необходимо предоставлять заключение межведомственной комиссии по признанию жилых домов непригодными для проживания по критериям безопасности. Повторного заключения ВНИМИ в таких случаях не требуется. Согласно заключению межведомственной комиссии от <Дата> принадлежащее истцам жилое помещение признано непригодным для проживания.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20 июня 1996 года №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п.8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года №840, в качестве одного из направлений реализации программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является собственником 2/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от <Дата>, копией регистрационного удостоверения №___ от <Дата>, свидетельством о праве на наследство по закону <адрес>3 от <Дата>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. По указанному адресу ФИО2 зарегистрирована с <Дата> по настоящее время.

ФИО1 является собственником 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от <Дата>, копией регистрационного удостоверения №___ от <Дата>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Решением собственника Совета директоров ОАО «Приморскуголь» от <Дата> №___ было принято решение о ликвидации угольной шахты «Углекаменская»; работы по добыче угля на шахте «Углекаменская» остановлены <Дата>.

Согласно рабочего проекта по шахте «Углекаменская» от <Дата>, был утвержден Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления шахтными водами на территории <адрес>. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления шахтными водами на территории <адрес>.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии №___ от <Дата>, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодным для проживания.

Иных жилых помещений ФИО2 и ФИО1 не имеют, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счёт федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков.

Как следует из п.2 указанных Правил, предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Министерства энергетики РФ, как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных п.5 настоящих Правил.

Согласно п.п.5 и 8 названных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики РФ.

Изложенные нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жильё и является одним из направлений государственной жилищной политики.

Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> котором проживают истцы, признано непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте «Углекаменская»; истцы проживали в данном жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты «Углекаменская», жилое помещение являлось их постоянным местом жительства. Следовательно, истцы подлежат включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3 - удовлетворить.

Обязать Администрацию Партизанского городского округа <адрес> включить ФИО2, ФИО3 в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2021 года.

Судья Е.А. Шкляр