Решение № 2А-304/2021 2А-304/2021~М-155/2021 М-155/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-304/2021

Дело № 2а – 304/2021


Решение

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шустровой С.А.,

при секретаре Карпунец О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Вышневолоцкой районной общественной организации ветеранов Афганистана о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с иском к Вышневолоцкой районной общественной организации ветеранов Афганистана о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 №26, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Вышневолоцкой районной общественной организации ветеранов Афганистана. В ходе анализа установлено следующее. На основании Федерального закона «Об общественных объединениях распоряжением Управления (Отдела) юстиции администрации Тверской области от 17.04.1996 №112 принято решение о государственной регистрации организации. Полное наименование общественного объединения: Вышневолоцкая районная общественная организации ветеранов Афганистана. Адрес (место нахождения) организации: 171162, <...>. Организация осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного 04.04.1996, с изменениями и дополнениями от 18.04.2007. Запись о создании организации внесена 09.12.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является Председатель ФИО1, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц. Управлением 05.06.2017 в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ, за непредставление ежегодной отчетности за 2016 год к установленному сроку, что являлось нарушением абз. 4,8,ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций». Постановлением мирового судьи от 29.06.2017 организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей, штраф уплачен. В соответствии с п.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, в связи с чем, Управлением 30.08.2017 в адрес организации вынесено письменное предупреждение за нарушение абз. 4,8,ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (организацией не представлена ежегодная отчетность за 2016 год). К установленному сроку – 13.11.2017 нарушения не устранены. 23.12.2019 Управлением в адрес организации вынесено письменное предупреждение за нарушение абз. 4,8, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (организацией не представлены в управление уведомление о продолжении деятельности и отчеты по форме ОН0003 за 2016, 2018 годы. В связи с не устранением предупреждения к установленному сроку (12.02.2020) постановлением мирового судьи от 12.05.2020 организация признана виновной в совершении административного правонарушения. предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Сведения об уплате штрафа в управление не поступали. 27.07.2020 Управлением в адрес организации вынесено письменное предупреждение за нарушение абз. 4,8,ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (организацией не представлены в управление уведомление о продолжении деятельности и отчеты по форме ОН0003 за 2016, 2018,2019 годы). Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) организации, вернулось в управление за истечением срока хранения. К установленному в предупреждении сроку – 05.10.2020, нарушения не устранены. В предупреждении от 27.07.2020 Управление информировало организацию о том, что не устранение выявленных нарушений в установленный срок является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из ЕГРЮЛ. Таким образом, на протяжении нескольких лет организация нарушала требования действующего законодательства. Бездействие руководящих органов организации, непринятие мер по соблюдению законодательства, свидетельствует о том, что организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач.

Представитель административного истца, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, в судебное заседание не явился, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Вышневолоцкой районной общественной организации ветеранов Афганистана в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. Конверт с судебной корреспонденцией вернулся по истечении срока хранения.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены и статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Согласно данной норме общественные объединения обязаны, в том числе, ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидация общественного объединения является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" основанием для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 №26, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Вышневолоцкой районной общественной организации ветеранов Афганистана.

В ходе проведенного анализа установлено, что на основании Федерального закона «Об общественных объединениях распоряжением Управления (Отдела) юстиции администрации Тверской области от 17.04.1996 №112 принято решение о государственной регистрации организации.

Полное наименование общественного объединения: Вышневолоцкая районная общественная организации ветеранов Афганистана. Адрес (место нахождения) организации: 171162, <...>.

Организация осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного 04.04.1996, с изменениями и дополнениями от 18.04.2007. Запись о создании организации внесена 09.12.2002 в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени организации, является Председатель ФИО1, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

05.06.2017 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, за непредставление ежегодной отчетности за 2016 год к установленному сроку, что являлось нарушением абз. 4,8, ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 города Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области от 29.06.2017 по делу №5-274/2017 (постановление не обжаловано и вступило в законную силу 01.08.2017) Вышневолоцкая районная общественная организации ветеранов Афганистана признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (штраф уплачен).

30.08.2017 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в адрес организации вынесено письменное предупреждение за нарушение абз. 4,8, ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (организацией не представлена ежегодная отчетность за 2016 год).

К установленному сроку – 13.11.2017 нарушения не устранены.

23.12.2019 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в адрес организации вынесено письменное предупреждение за нарушение абз. 4,8, ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (организацией не представлены в управление уведомление о продолжении деятельности и отчеты по форме ОН0003 за 2016, 2018 годы.

К установленному сроку - 12.02.2020 нарушения не устранены.

Постановлением мирового судьи судебного участка №13 Тверской области от 12.05.2020 по делу №5-105/2020 (постановление не обжаловано и вступило в законную силу 16.06.2020) организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (сведения об уплате штрафа в Управление не поступали).

27.07.2020 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в адрес организации вынесено письменное предупреждение за нарушение абз. 4,8,ч.1 ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (организацией не представлены в управление уведомление о продолжении деятельности и отчеты по форме ОН0003 за 2016, 2018,2019 годы).

В предупреждении от 27.07.2020 Управление информировало организацию о том, что не устранение выявленных нарушений в установленный срок является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из ЕГРЮЛ.

Предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) организации, вернулось в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области за истечением срока хранения.

К установленному в предупреждении сроку – 05.10.2020, нарушения не устранены.

Таким образом, организация на протяжении нескольких лет неоднократно нарушала требования действующего законодательства Российской Федерации.

Бездействие руководящих органов организации, непринятие мер по соблюдению законодательства Российской Федерации, свидетельствует о том, что организация не осуществляет мероприятия, направленные на достижение уставных целей и задач.

Поскольку деятельность организации, как юридического лица, на протяжении длительного периода времени не осуществляется, фактически прекращена, что подтверждается представленными доказательствами, суд считает необходимым признать Вышневолоцкую районную общественной организацию ветеранов Афганистана прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В силу положений ст. 114 ч. 1 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из удовлетворенного требования неимущественного характера, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области к Вышневолоцкой районной общественной организации ветеранов Афганистана о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Вышневолоцкую районную общественной организацию ветеранов Афганистана (ОГРН <***>, ИНН <***>) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить Вышневолоцкую районную общественной организацию ветеранов Афганистана из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Шустрова

Судья С.А. Шустрова

Дело № 2а – 304/2021