Постановление № 5-655/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-655/2020

УИД 03RS0001-01-2020-001866-63

№5-655/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24.07.2020 <адрес>

Судья Демского районного суда <адрес> РБ Киекбаева А.Г.,

с участием представителя Западно-Уральского МУГАДН Ространснадзора ССР, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Диалком», расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора МУГАДН СОВ в отношении ООО «Диалком» составлен протокол серии № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что ООО «Диалком» допущено нарушение законодательства о лицензировании, а именно ДД.ММ.ГГГГ осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом, не связанной с извлечением прибыли, подлежащую лицензированию в соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», не имея на то специального разрешения (лицензии)».

Представитель Западно-Уральского МУГАДН Ространснадзора ССР в судебном заседании подтвердил обстоятельства правонарушения, просил ООО «Диалком» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции.

Представитель ООО «Диалком» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 24 части 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Также указанной нормой установлено, что в целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны получить лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами до истечения ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, то есть со дня ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока (а указанный срок истек ДД.ММ.ГГГГ) осуществление без лицензии деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами не допускается.Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе планово-рейдовых мероприятий по адресу: РБ. <адрес>, было выявлено, что ООО «Диалком», используя автобус марки <данные изъяты>, гос. рег. номер № под управлением водителя ФВГ, осуществляло перевозку 8 пассажиров ( для собственных нужд) по маршруту «Чебоксарская - ОСТ «Аграрный университет» - Чебоксарская» на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Диалком».

Однако, в реестре лицензий не имеется сведения о наличии у ООО «Диалком» специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении ООО «Диалком» деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», то есть о наличии в действиях (бездействиях) ООО «Диалком» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт допущенного правонарушения и виновность ООО «Диалком» в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4); актом результатов плановых (рейдовых) осмотров № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11), фотоматериалами (л.д.12-13), свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д.14), путевым листом (л.д.15).

На основании изложенного, квалифицирую действия ООО «Диалком» по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Доказательства, подтверждающие, что ООО «Диалком» предприняло все зависящие от него необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для того, чтобы осуществлять лицензируемую деятельность в полном соответствии с законом, в деле отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При определении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения. Допущенное правонарушение является формальным и не требует наступления вредных последствий. Характер противоправной деятельности не позволяет считать административное правонарушение малозначительным, поскольку действия юридического лица свидетельствуют об игнорировании требований закона, что указывает на существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Из положений ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Статьей 3 названного Закона закреплен один из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения - соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Таким образом, осуществление лицензирования в данной сфере направлено, в том числе, на предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, соблюдение интересов участников пассажирских перевозок.

Учитывая, что осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами без соответствующей лицензии указывает на непринятие юридическим лицом необходимых мер для приведения деятельности организации в соответствии с установленными законом требованиями, в том числе, к безопасной эксплуатации транспортных средств, тем самым создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем не нахожу оснований для назначения ООО «Диалком» наказания в виде предупреждения.С учетом изложенных обстоятельств, считаю возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере ста семидесяти тысяч рублей, то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

ООО «Диалком» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 170 000 руб.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по РБ (Западно-Уральское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 027401001, ОГРН <***>, лицевой счет <***>, р/с <***> в отделении НБ Республика Башкортостан, БИК 045773001, КБК 106 116 01191 01 9000 140.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть представлен в Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

согласовано судья Киекбаева А.Г