Решение № 2-1333/2021 2-1333/2021~М-1065/2021 М-1065/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1333/2021

Дело № 2-1333/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

13 июля 2021 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики под председательством судьи Царевой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

с участием помощника прокурора г. Новочебоксарск Воеводиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Новочебоксарск к ФИО2 о признании недействительной постановку на регистрационный учет, об обязании снятия с регистрационного учета,

установил:

Заместитель прокурор г. Новочебоксарск в порядке ст. 45 ГПК РФ (далее - истец) обратился в суд с иском к ФИО2 о признании недействительной постановку на регистрационный учет, об обязании снятия с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик ФИО2, не являясь гражданином Российской Федерации, при отсутствии сведений о постоянном проживании на момент вступления в силу Закона РФ 1991г. «О гражданстве Российской Федерации» незаконно произвел регистрацию по месту жительства и получил паспорт гражданина Российской Федерации. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Воеводина У.А. поддержала исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснив, что признание ответчика в настоящее время гражданином РФ не свидетельствует о его законности регистрации в 1997г., поскольку на тот момент он не являлся гражданином РФ. На сегодняшний день получив паспорт он может на законных основаниях зарегистрироваться по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом по адресу его регистрации, посредством направления в его адрес заказных писем с уведомлением.

Из разъяснений в п.67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Неявка ответчика на судебные заседания не может освобождать его от ответственности и нарушать права истца на защиту прав и законных интересов.

В данном случае были использованы все доступные способы обеспечения ответчику возможности участия в деле, в связи с чем, суд, в силу ст.167 ГПК РФ, признав причину неявки ответчика ФИО2 неуважительной, считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Воеводина У.А. не возражала против рассмотрения дела в заочном порядке.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражали.

УВМ МВД России по ЧР извещенное о судебном разбирательстве своего представителя не направило. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что решением МВД по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан гражданином Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ (со дня первичного получения паспорта гражданина РФ).

ОМВД РФ по г. Новочебоксарск также надлежащим образом было извещено о времени и месте судебного заседания, в направленном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав прокурора, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно представленным материалам проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, вместе с родителями он проживал в военном городке войсковой части № № в г<адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он обучался в средней школе г. Уфалей Челябинской области. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вместе с родителями вернулся в г<адрес> и проживал до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ г. ОВД <адрес> ФИО2 был документирован паспортом гражданина СССР серии №.

Из Заключения по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, и обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент вступления в силу Закона РФ от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» отсутствуют сведения о факте постоянного проживания ФИО2 на территории Российской Федерации, о приобретении гражданства Российской Федерации.

В названном Заключении также от ражено, что изучением заявления о выдаче (замене) паспорта серии № установлено, что ФИО2 документирован по месту жительства по адресу: <адрес> в связи с новым положением на основании паспорта № выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД г<адрес>. Заявителем в графе 8 «Состоял ли ранее в иностранном государстве и когда принят в российской гражданство» указано «не состоял, гр. РФ». Аналогичные сведения указаны в заявлении о выдаче (замене) паспорта серии № от ДД.ММ.ГГГГ

Из приведенного следует, что ответчиком сотрудники миграционной службы были введены в заблуждение.

Согласно адресной справке, составленной начальником ОАСР УВМ МВД по ЧР ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства: <адрес>.

ФИО2 был документирован паспортами гражданина Российской Федерации:

- серии № от ДД.ММ.ГГГГ Новочебоксарским ГОВД Чувашской Республики в связи с новым положением на основании паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>;

- серии № от ДД.ММ.ГГГГ ОВД г. Новочебоксарска Чувашской Республики взамен утраченного паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Новочебоксарским ГОВД Чувашской Республики.

Согласно писем МИД России от ДД.ММ.ГГГГ № № Посольства Российской Федерации в Киргизской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № № информация о приобретении ФИО2 гражданства Российской Федерации отсутствует.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно.

Согласно п. 1 раздела II «Порядок оформления документов по вопросам гражданства. Приобретение гражданства в результате признания» Указа Президента РФ от 10.04.1992 N 386 (действующего до ноября 2002, т.е. в момент регистрации ответчика и получения паспорта 2001г.) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" для лиц, постоянно проживавших на территории Российской Федерации на день вступления Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" в силу и имеющих паспорт гражданина СССР, подача заявлений для оформления гражданства Российской Федерации не требуется.

До введения удостоверения личности и паспорта гражданина Российской Федерации документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются: паспорт гражданина СССР с указанием гражданства Российской Федерации или паспорт гражданина СССР с вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации; паспорт гражданина СССР со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории России на 6 февраля 1992 г.; свидетельство о рождении, удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с выданным к нему вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Из представленных документов следует, что ФИО2 переехал из <адрес> к отцу в г<адрес> в ДД.ММ.ГГГГ., что исключает его постоянное проживание на территории России на ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 14 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации (утв. приказом МВД РФ от 15.09.1997 N 605), действующей в 2001 году, для получения паспорта гражданин представляет соответствующим должностным лицам:

- заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, заполненное лично гражданином, обратившимся за получением паспорта. Личная подпись гражданина в заявлении заверяется соответствующим должностным лицом или уполномоченным на это сотрудником паспортно-визового подразделения;

-свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС по месту регистрации рождения или в орган ЗАГС по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении;

- две личные фотографии;

-документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

С 1995 г. порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируется Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713.

Из приведенных Правил следует, что регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации подлежат граждане Российской Федерации.

Как было отмечено ранее на момент регистрации в 1997г. ответчик гражданства Российской Федерации не приобрел.

В соответствии с ч.5 раздела 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (в редакции, действующий в 1997г.) документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:

паспорт;

свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 16-летнего возраста;

заграничный паспорт - для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации;

удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов);

военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту;

справка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность гражданина.

Согласно п. «г» ст. 18 Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 (ред. от 06.02.1995, с изм. от 16.05.1996, в редакции действующей в 2001г.) "О гражданстве Российской Федерации" приобретение гражданства в порядке регистрации возможно гражданами бывшего СССР, проживающих на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывших для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Ответчиком доказательств обращения с таким заявлением до ДД.ММ.ГГГГ не представлено, как не представлено доказательств обращения с иными заявлениями о приобретении гражданства, в том числе в порядке регистрации.

Согласно Заключению по проверке обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации, и обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ комиссией признано, что паспорт гражданина Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ и паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданы в нарушение установленного порядка.

Поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие факт постоянного проживания на момент вступления в силу Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 №1948-1 ФИО2 на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о приобретении ФИО2 гражданства Российской Федерации в установленном законном порядке, суд приходит к выводу, что ФИО2 гражданином Российской Федерации не являлся, постановка его на регистрационный учет в ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> недействительна.

Согласно п. «ж» ст. 31 раздела 5 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В ст. 32 раздела 5 указанного постановления указано, что при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" - "ж" и "к" пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.04.2019) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, поскольку постановка на регистрационный учет ответчика признана недействительной, настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета в <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ суд

р е ш и л:

Признать недействительной постановку на регистрационный учет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> по месту жительства по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учета в квартире <адрес>

Ответчик вправе подать заявление в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Е.Царева

Мотивированное решение составлено 15.07.2021.