Решение № 2-3473/2018 2-557/2019 2-557/2019(2-3473/2018;)~М-3278/2018 М-3278/2018 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-3473/2018

Дело № 2-557/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Хузяхралова Д.О.,

при секретаре Королько Л.И.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по садоводческого кооператива «Юбилейный» к департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании принадлежности земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования,

У С Т А Н О В И Л:

СК «Юбилейный» обратился в суд с иском к департаменту земельных отношений администрации города Перми о признании принадлежности земельного участка <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В обоснование заявленных требований указало, что кооператив является правопреемником коллективного сада «Юбилейный» и занимает земельный участок площадью 87 494 кв.м. Решением ....... от ДД.ММ.ГГГГ № под коллективные сады были отведены площади ....... в размере до 46 га заболоченной территории. Фактическое существование сада подтверждают сведения о коллективном саде «Юбилейный» от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ земельные права были легализованы – выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от ДД.ММ.ГГГГ. Ответы администрации города Перми создают правовую неопределенность, из-за которой члены кооператива не могут оформить земельные участки и расположенные на них дома в собственность, что нарушает их конституционные права.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО1. на удовлетворении иска настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик департамент земельных отношений администрации города Перми своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В ранее представленных пояснениях по иску указал, что заявленные требования не признает, полагает, что доводы, изложенные в исковом заявлении, не доказывают обоснованность заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей истцов, показания свидетелей, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Государственная регистрация садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц (статья 17 указанного закона).

Пунктом 1 статьи 14 в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ предусмотрено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что садоводческий кооператив «Юбилейный» зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кировского района города Перми, сведения в Единый государственный реестр юридических лиц внесены ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу садоводческого кооператива «Юбилейный», утвержденному решением общего собрания (протокол от ДД.ММ.ГГГГ), товарищество – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. Наименование товарищества: Садоводческий кооператив «Юбилейный». Место нахождения: <адрес>. Товарищество занимается участок земли общей площадью 87 494 кв.м, в том числе, 9 8884 кв.м. – земель общего пользования, находящихся в общей собственности членов товарищества, а также 77 610 кв.м., разделенных на 203 садовых земельных участка, имеющих различную площадью и находящихся в пользовании членов садоводческого товарищества.

Согласно представленным в материалы дела кадастровым паспортам земельных участков имеются несколько временных участков категории «земли населенных пунктов» с разрешенным использование «для организации коллективного сада», например, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 279+/-3 кв.м., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 300+/- 4 кв.м., которые поставлены на кадастровый учет самостоятельно членами кооператива. Сведения об объектах недвижимости имеют статус «временные».

Из материалов дела следует, что члены садоводческого кооператива «Юбилейный» обращались в департамент земельных отношений администрации города Перми о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных по <адрес>, в связи с отсутствием информации о предоставлении СНТ «Юбилейный» земельного участка для организации коллективного сада в <адрес>. По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах на земельный участок, из которого образованы испрашиваемые земельные участки, отсутствует. Согласно Уставу садоводческого кооператива «Юбилейный» факт правопреемственности с коллективным садом ......., которому был предоставлен земельный участок, не установлен.

Из материалов дела следует, что садоводческий кооператив «Юбилейный» обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к ИФНС по Кировскому району г.Перми об установлении факта создания коллективного сада «Юбилейный» и его правопреемства по отношению к садоводческому кооперативу «Юбилейный». Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято к производству, назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на то, что кооператив является правопреемником коллективного сада «Юбилейный» и занимает земельный участок площадью 87 494 кв.м., ранее предоставленный под коллективные сады, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Из пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

До начала земельной реформы, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (статья 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, то есть независимо от целевого назначения выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Предоставление приусадебных и других земельных участков колхозникам, рабочим, служащим и другим специалистам, проживающим в сельской местности из земель, закрепленных за колхозами, совхозами и другими сельхозпредприятиями, осуществлялось по решению общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных) либо администрации совхоза (статьи 61, 64 Земельного Кодекса РСФСР 1970 года).

В силу статьи 80 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов.

Статьей 12 Земельного кодекса РСФСР 1991 года было установлено, что организациям земельные участки предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование.

Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ новым Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Пермского городского Совета депутатов трудящихся № «Об отводе земельного участка организации п/я № под коллективный сад в <адрес>» принято решение просить Пермский Облисполком дать согласие на отвод организации п/я № для коллективного сада земельный участок (вырубка) площадью до 10 га в лесном квартале № Приписной лесной части организации п/я № с исключением из Госфонда. Пунктом 2 решения организация п/я № обязана, в том числе, оформить в двухдекадный срок с момента отвода участка в натуре право использования договором бессрочного пользования в отделе по делам строительства и архитектуры; распределение и освоение отведенного участка производить в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФС и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №; к освоению участка приступить после получения решения Облисполкома, отвода участка в натуре и правового оформления; контроль за распределением и использованием земельных участок возложить на местный комитет профсоюза организации п/я №.

Акт об отводе в натуре красных линий и границ участка оформлен ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется протокол заседания президиума профкома ....... от ДД.ММ.ГГГГ с ведомостью распределения земельных участков работникам по цехам.

Решением Исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ постановлено отвести ....... для организации коллективного сада на <адрес> земельный участок площадью до 46 га заболоченной территории в <адрес>.

Согласно Уставу садоводческого товарищества «Юбилейный» от ДД.ММ.ГГГГ рабочие и служащие ....... добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Юбилейный» для организации коллективного суда на земельном участке в 6,6 га, предоставленном в <адрес> решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ за № со сроком освоения 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ в Исполнительном комитете Кировского районного Совета народных депутатов города Перми зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «.......», в которое вошли следующие кооперативы садов: ....... с количеством участков 2658 размером от 250 до 600 квадратных метров. Рабочие, инженерно-технические и научные работники, служащие и пенсионеры ....... объединились в садоводческое товарищество «.......» для организации коллективных садов, на земельных участках, предоставленных им решением Пермского городского районного Совета народных депутатов города Перми из состава земель государственного запаса и приписных земель ....... в размере 114,6 га.

В пункте 2 данного Устава указано, что устав садоводческого товарищества, принятый в соответствии с Типовым уставом общим собранием граждан, вступающих в товарищество, утверждается решением администрации и профкома ....... и подлежит регистрации в Кировском районном совете народных депутатов. Садоводческое товарищество приобретает права юридического лица с момента регистрации его Устава.

ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ....... утверждена и согласована старшим лесничим схема расположения коллективных садов, в том числе, «.......» и другие.

Согласно акту технического обследования садоводческого кооператива «Юбилейный», составленному главным лесничим Кировского района, коллективный сад «Юбилейный», расположенный в районе 13 объекта ....... примыкает .......

Постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № на основании проекта, разработанного предприятием «.......» и в целях определения категорий землепользования постановлено: считать ранее предоставленную фактическую площадью по следующим категориям землепользования: лесного фонда ....... – 1195 га, площадь, занимаемая производственными объектами – 448,81 га, подсобное сельское хозяйство – 1 565,9 га, землепользование жилого фонда – 66,53 га, земли объектов соцкультбыта – 37,36 га.

На основании указанного постановления ....... выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок, площадью 1195 га, расположенный по <адрес>.

Из материалов дела следует, что Устав садоводческого кооператива «Юбилейный», принятый на общем собрании садоводов ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Администрации Кировского района города Перми ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснительным сведениям, представленным для регистрации садоводческого кооператива «Юбилейный» администрацией и профкомом ......., садоводческое товарищество «Юбилейный» было организовано совместным решением администрации и профкома ....... ДД.ММ.ГГГГ. Площадка под сады была выделена в приписной даче ....... на границе квартала №. Площадь участка 7,5 га прилегает к охранной зоне ....... и филиала ........ Коллективный сад включает 220 членов садоводов.

Список членов коллективного сада «Юбилейный» ....... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утвержден председателем профкома ........

Список членов коллективного сада «Юбилейный» ....... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утвержден председателем коллективного сада «Юбилейный» и администрацией Кировского района города Перми.

ДД.ММ.ГГГГ издано постановление администрации Кировского района г.Перми о регистрации садоводческого кооператива «Юбилейный», находящегося в охранной зоне ......., на границе квартала №, утверждении списка членов кооператива в количестве 221. Обязан председатель кооператива оформить отвод земли под коллективный сад площадью 7,5 га.

На обороте копии указанного постановления (л.д. 100) указаны границы отвода земельного участка.

Проектом постановления главы города Перми Т. <адрес>, было предусмотрено изъятие у ....... земельного участка площадью 10 500 кв.м. с северо-западной стороны промтерритории в <адрес> и передаче в состав городских земель, предоставление садоводческому кооперативу «Юбилейный» в аренду на 15 лет земельного участка площадью 86 923,9 кв.м. под садовые участки с <адрес> за счет городских земель.

Согласно Уставу садоводческого кооператива «Юбилейный», утвержденному решением общего собрания (протокол от ДД.ММ.ГГГГ), садоводческий кооператив «Юбилейный» создан на основании совместного решения администрации завода и профсоюзного комитета ....... в ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в администрации Кировского района г.Перми Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Местонахождение садоводческого кооператива «Юбилейный» - охранная зона ....... на границе квартала №.

ДД.ММ.ГГГГ председатель СНТ «Юбилейный» обратился в департамент ....... об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места разрешения объекта по <адрес>, площадью 100 826,20 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером П. составлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по <адрес>, садоводческий кооператив «Юбилейный».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамент земельных отношений администрации города Перми отклонил от согласования метаположение границ земельного участка СНТ «Юбилейный».

Письмом департамента земельных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому кооперативу «Юбилейный» отказано в выборе земельного участка примерной площадью 87 494 кв.м. и предварительном согласовании места размещения садоводческого товарищества в <адрес>.

На кадастровой публичной карте имеются сведения о земельном участке <адрес> приписной лесной части .......

Согласно справке кадастрового инженера Р. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 157) в результате анализа сведения содержащихся в Техническом деле № департамента ....... установлены координаты отвода земельного участка садоводческого кооператива «Юбилейный». Площадь земельного участка составляет 86 923,901 кв.м.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ по заданию СК «Юбилейный» кадастровым инженером Р. составлено заключение по вопросу соответствия границ отвода земельного участка садоводческого кооператива «Юбилейный» фактическому местоположению. На основании геодезических измерений, изучения кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации Кировского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, проекта постановления главы города Перми, акта об отводе в натуре красных линий и грани участка от ДД.ММ.ГГГГ, копии технического дела № департамента ......., выкопировки с ПКМ от ДД.ММ.ГГГГ, схемы расположения участков коллективного сада «Юбилейный», кадастровый инженер пришел к следующим выводам: конфигурация и местоположение земельного участка имеют соответствующее местоположение на местности, определяются исходи из сведений, содержащихся в техническом деле № и соответствуют плану земельного участка. Границы земельного участка садоводческого кооператива «Юбилейный» существуют на местности более 15 лет, что подтверждается координатами отвода и планом земельного участка, содержащимися в материалах технического дела № департамента ........ По результата геодезической съемки площадь фактического использования земельного участка садоводческого кооператива «Юбилейный» составляет 87 494 кв.м. Используя координаты отвода земельного участка и координат, полученные в результате проведения геодезической съемки, установлено: фактическое местоположение земельного участка садоводческого кооператива «Юбилейный» соответствует границам отводимого земельного участка».

Следует отметить, что на генеральном плане города Перми земельный участок, занимаемый садоводческим кооперативом «Юбилейный» полностью совпадает с его фактическим местоположением.

В материалы дела представлены членские книжки садоводов сада «Юбилейный» завода ......., с ДД.ММ.ГГГГ и списки членов кооператива, в том числе, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, где членами кооператива значатся те же лица, что и в списках ДД.ММ.ГГГГ (с учетом новых членов кооператива).

Допрошенный судом свидетель Г. показал, что является членом садоводческого кооператива «Юбилейный» с ДД.ММ.ГГГГ, некоторое время был председателем сада. Сад образован совместным решением правления ....... и профсоюза, участки распределены между рабочими цехов завода. На протяжении длительного времени вопрос не возникал по оформлению прав на земельный участок, начали этим заниматься с ДД.ММ.ГГГГ. Кооперативом уплачивались налоги, которые выставляла налоговая инспекция, налог уплачивался за весь сад.

Свидетель М. показал, что работал в № цехе ......., завод выделил цеху определенное количество «соток» земли, он ездил межевать на № участок. было определено изначально по 3,3 «сотки» на садовода. В ДД.ММ.ГГГГ уже были грядки, привозная вода, сейчас есть и домики, подведена вода, электричество. Он является членом кооператива по настоящее время, но не имеет возможности оформить право собственности на земли.

Из показаний свидетеля И. следует, что является членом кооператива с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время пользуется предоставленным земельным участком в тех же границах, платит членские взносы, вносит деньги для уплаты налогов.

В материалы дела представлены ведомости расчета земельного налога СК «Юбилейный» для представления в налоговый орган, справки ИФНС России по Кировскому району г.Перми о состоянии расчетов по налогам плательщика садоводческий кооператив «Юбилейный», <адрес>

Также представлен типовой договор на пользование электрической энергией, квитанции по оплате взносов членами кооператива на электроэнергию, схема энергоснабжения земельных участков, находящихся в пользовании членов садоводческого кооператива «Юбилейный».

Проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд признает установленным то обстоятельство, что часть земельного участка по <адрес>, выделенного ранее в постоянное бессрочное пользование ....... на основании постановления администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ, находится в настоящее время в пользовании членов садоводческого кооператива «Юбилейный», являющегося правопреемником коллективного сада «Юбилейный», площадью 87 494 кв.м (расположенный <адрес>).

Так, из материалов дела следует, что в 1979 году для организации коллективного сада на <адрес> приписной лесной части ....... был отведен земельный участок площадью до 46 га, который был освоен для этой цели путем организации нескольких коллективных садов, в том числе, сада «Юбилейный», согласно схеме распределения коллективных садов, входящих в садоводческое товарищество «.......», включающее несколько коллективных садов. Предоставленный коллективному саду «Юбилейный» земельный участок использовался для ведения садоводства членами коллективного сада, Устав садоводческого товарищества «Юбилейный утвержден ДД.ММ.ГГГГ. В качестве юридического лица садоводческий кооператив «Юбилейный» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка садоводческого кооператива «Юбилейный» существуют на местности более 15 лет, фактическое местоположение земельного участка садоводческого кооператива «Юбилейный» (площадь 787 494 кв.м.) соответствует границам отводимого земельного участка, указанного проекте постановления главы администрации, акте об отводе в натуре красных линий и границ участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено заключением кадастрового инженера. Показаниями допрошенных свидетелей также подтверждено, что сад «Юбилейный» образован с ДД.ММ.ГГГГ путем распределения предоставленной ....... земли между рабочими разных цехов под организацию коллективных садов. С этого времени местоположение земельных участков не менялось, сад фактически существует в тех же границах, за участки вносился земельный налог, организовано водоснабжение и энергоснабжение. При этом из материалов дела усматривается, что право пользования садоводческим кооперативом «Юбилейный» отведенным земельным участком признавалось и не оспаривалось и органами местного самоуправления. Помимо этого, никто, кроме садоводческого кооператива «Юбилейный» прав на указанный земельный участок не заявлял.

Таким образом, учитывая приведенное правовое регулирование и в связи с установленными обстоятельствами у садоводческого кооператива «Юбилейный» возникло право на земельный участок, ранее предоставленный под коллективный сад ........ То обстоятельство, что переход возникшего права на земельный участок, предоставленный саду, надлежащим образом не оформлен, не может являться препятствием для реализации садоводами своих прав в отношении земельного участка.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить требование садоводческого кооператива «Юбилейный» и признать принадлежность земельного участка, <адрес>), на праве постоянного (бессрочного) пользования садоводческому кооперативу «Юбилейный».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования садоводческого кооператива «Юбилейный» удовлетворить.

Признать принадлежность земельного участка <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования садоводческому кооперативу «Юбилейный».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.О. Хузяхралов