Решение № 2-5641/2018 2-603/2019 2-603/2019(2-5641/2018;)~М-6793/2018 М-6793/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-5641/2018

Мотивированное
решение

изготовлено 21 января 2019 года

Дело № 2-603/2019 16 января 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Жужговой Е.С.,

при секретаре Угурчиевой З. Н-А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге более 10 лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в Санкт-Петербурге более 10 лет по тем основания, что она с 04.06.2006 с момента рождения сына постоянно проживает в городе, а установление факта проживания необходимо для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

ФИО1 в судебном заседании явилась, просила требования удовлетворить.

Представителя заявителя адвокат Бондаренко Н.Г., заявление поддерживала, просила требования удовлетворить.

Заинтересованное лицо Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга – в судебное заседание не явились, о судебном заседании уведомлены надлежащем образом, копия заявления и судебная повестка получены 24.12.2018.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> с 26.06.2007 до 26.07.2008 с сыном были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <...>, что подтверждается свидетельством № 336 от 26.07.2007 /л.д. 14/.

Согласно свидетельству № 14935 от 07.08.2008, с 07.08.2008 по 07.08.2009 ФИО1 с ФИО2 были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бронницкая, д. 44, кв. 5, /л.д. 15/.

С 04.08.2009 по 04.08.2010 ФИО1 с сыном ФИО2 были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, ул. Шамшева, д.5,кв. 13 (свидетельство № 23171 от 04.08.2009 /л.д. 16/.

Из справки ЖК «ЖБИ» и свидетельства № 644 от 30.07.2010 следует, что с 30.07.2010 по 30.07.2011 ФИО1 с сыном ФИО2 были временно зарегистрированы по адресу: Санкт-Петербург, пер. Вяземский, д. 5/7, кв. 53 /л.д. 17,19/.

С 25.08.2011 по настоящее время ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: Санкт-Петербург, ул. Псковская, д. 15, кв. 10 /л.д. 32/.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга более 10 лет, являющийся одним из оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 4, ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с требованиями ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Согласно правилам регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, место жительства граждан по общему правилу должно совпадать с местом го регистрации.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное помещение, специализированные дома (Общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи действующее законодательство связывает постоянное место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении, однако, не исключает возможность признания местом жительства гражданина иного жилого помещения, занимаемого им на законных основаниях.

Вместе с тем, в таких случаях гражданин должен обосновать причин сохранения регистрации по иному адресу.

В соответствии с п. 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Из материалов дела следует, что заявитель проживает на территории Санкт-Петербурга в общей сложности менее 10 лет, поскольку факт постоянного проживания на территории Санкт-Петербурга до 25.08.2011 документально не подтвержден, пребывание в Санкт-Петербурге в период с пребывания с июня 2006 по август 2011 года происходило при отсутствии регистрации, что противоречит положениям ст.ст. 3 и 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и не может подтверждать проживание в данный период.

Таким образом, само по себе фактическое пребывание истца в Санкт-Петербурге на законных основаниях, не является достаточным основанием для включения указанных периодов в срок проживания в Санкт-Петербурге, поскольку по смыслу ст. 10 Закона Санкт-Петербурга от 28.07.2004 г. № 409-61 «О содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан» необходимым условием является проживание в Санкт-Петербурге при наличии постоянной регистрации.

Указанная позиция подтверждается Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 17-О, согласно которому при признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях исключения злоупотребления правом, обеспечения справедливого распределения жилья законодательством может быть предусмотрено в нормативных правовых актах введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства, что не противоречит положениям Конституции Российской Федерации.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что регистрация подтверждает волеизъявление гражданина на проживание в определенной местности, принимая во внимание то обстоятельство, что заявитель с 01.08.1998 по 25.08.2011 была постоянно зарегистрирована в <...>, регистрация по месту пребывания в Санкт-Петербурге с 26.06.2007 до 26.07.2008 по адресу: <...>, с 07.08.2008 по 07.08.2009 по адресу: ул. Бронницкая, д. 44, кв. 5, с 04.08.2009 по 04.08.2010 по адресу: ул. Шамшева, д.5,кв. 13, с 30.07.2010 по 30.07.2011 по адресу: пер. Вяземский, д. 5/7, кв. 53 не является основанием полагать, что ее проживание на территории Санкт-Петербурга с 2007 года носило постоянный характер, поскольку согласно положениям ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться с заявлением о регистрации по новому месту жительства, однако сведений о регистрации заявителя по месту жительства представлены не были.

Отсутствуют основания принимать во внимание доказательства, подтверждающие периоды проживания заявителя в Санкт-Петербург без постоянной регистрации по месту жительства, в то время как ФИО1 была постоянно зарегистрирована проживающей в другом субъекте Российской Федерации.

Кроме того, указанные ФИО1 сведения о работе, нахождении на учете в период беременности в Женской консультации № 32 Санкт-Петербурга, посещение ребенком детского сада в Санкт-Петербурге не могут достоверно свидетельствовать о ее постоянном проживании в Санкт-Петербурге в спорный пе5риод времени, поскольку заявитель могла проживать на территории иного населенного пункта в Ленинградской области.

Таким образом, у суда не имеется оснований принимать во внимание доказательства, подтверждающие периоды проживания истца в Санкт-Петербурге без постоянной регистрации, в то время когда она была зарегистрирована проживающей в другом субъекте Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 262-265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Жужгова Е.С.