Решение № 2А-513/2019 2А-513/2019~М-519/2019 М-519/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-513/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Ермилиной А.С., с участием заместителя прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело *** по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области указало, что ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженец ... ..., Бурят, гражданин РФ, холостой, имеет образование <данные изъяты>, инвалид 2-й группы, зарегистрирован по адресу: ..., осужден **.**.**** Эхирит-Булагатским районным судом Иркутской области по <данные изъяты> УК РФ 2 года, в соответствии со ст. 70 УК РФ не отбытое по приговору Аларского районного суда Иркутской области от **.**.**** присоединено частично 6 месяцев и к отбытию 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Начало срока - **.**.****, конец срока - **.**.****, ранее судим 4 раза: **.**.**** Иволгинским районным судом р. Бурятия по <данные изъяты> УК РФ 1 год ИР с удержанием 10% в доход государства; **.**.**** Аларским районным судом Иркутской области с учетом изменений Кассационного определения Судебной коллегии по уголовным делам Иркутского облсуда от **.**.**** по <данные изъяты> (2 эпизода), <данные изъяты> УК РФ 2 года 2 месяца; **.**.**** Свердловским районным судом г. Иркутска по <данные изъяты> УК РФ 2 года условно с испытательным сроком 2 года; **.**.**** Аларским районным судом Иркутской области по <данные изъяты> УК РФ 1 год 8 месяцев условно с испытательным сроком 2 года; постановлением Аларского районного суда Иркутской области от **.**.**** направлен в колонию-поселения на 1 год 8 месяцев; постановлением Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от **.**.**** изменено колония-поселение на ИК общего режима. Срок наступления возможного условно - досрочного освобождения и замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания **.**.****, по отбытии 1/3 назначенного судом срока наказания.

Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области **.**.**** из ИК-6 г. Иркутска в связи с заболеванием <данные изъяты>. По прибытию в учреждение распределен по состоянию здоровья в стационарное отделение. По материалам личного дела и за период пребывания в учреждении зарекомендовал себя следующим образом: вину в совершенном преступлении признает частично, не трудоустроен, так как проходит курс лечения в связи с заболеванием, к лечению относится удовлетворительно, в отряде поддерживал отношения с нейтрально настроенной частью осужденных, в коллективе уживчив, взаимоотношения с осужденными стабильные, бесконфликтные, на профилактическом учете не стоит, в индивидуальных беседах с представителями администрации корректен, на вопросы отвечает односложно, старается уйти от прямого ответа, на наставления и рекомендации, беседы воспитательного характера, проводимые с осужденным реагирует адекватно, однако делает свои собственные выводы, не принимает участие в благоустройстве, общественной жизни отряда, в проводимых культурно-массовых и спортивных мероприятиях. За весь период отбывания наказания имеет 1 поощрение и 5 взысканий (погашены), **.**.**** признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, находиться на обычных условиях отбывания наказания, правила личной гигиены, установленную форму одежды соблюдает, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, к имуществу учреждения относится бережно, имеет родственников, с которыми поддерживает связь путем переписки, телефонных переговоров. По характеру: импульсивный, вспыльчивый, доверчивый. Цель в жизни: вылечиться. Вывод: осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, сроком на 3 года; на период административного надзора установить в отношении ФИО1 административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ФИО1 в период времени с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы д. ... без уведомления ОВД по месту проживания или регистрации; обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец - ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменных возражений по административному иску об установлении административного надзора в суд не представил.

Суд, с учетом мнения заместителя прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца, административного ответчика, обязательное участие которых в судебном заседании необходимым судом не признавалось, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 272 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, заслушав заключение заместителя прокурора Братского района Иркутской области Альхименко Е.И., полагавшей необходимым установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что приговором Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от **.**.****, вступившим в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 313 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. В соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров ФИО1 частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Аларского районного суда Иркутской области от **.**.**** в виде 6 месяцев лишения свободы и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Согласно приговору Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от **.**.****, вступившему в законную силу, ФИО1 совершено преступление средней тяжести при рецидиве преступлений.

Также в судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 с **.**.**** содержится в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области, освобождается **.**.**** по отбытию срока наказания. После освобождения намерен проживать по адресу: ....

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО1 за период отбывания наказания имеет 5 взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, за которые водворялся в штрафной изолятор, имеет 1 поощрение.

Постановлением начальника КП-44 ФКУ ОИК-1 ГУФСИН России по Иркутской области ФИО3 от **.**.**** ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из представленной ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области характеристики следует, что осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по Иркутской области **.**.**** из ИК-6 г. Иркутска в связи с заболеванием <данные изъяты>. По прибытию в учреждение распределен по состоянию здоровья в стационарное отделение. По материалам личного дела и за период пребывания в учреждении зарекомендовал себя следующим образом: вину в совершенном преступлении признает частично, не трудоустроен, так как проходит курс лечения в связи с заболеванием, к лечению относится удовлетворительно. В отряде поддерживал отношения с нейтрально настроенной частью осужденных, в коллективе уживчив, взаимоотношения с осужденными стабильные, бесконфликтные. На профилактическом учете не стоит. В индивидуальных беседах с представителями администрации корректен, на вопросы отвечает односложно, старается уйти от прямого ответа, на наставления и рекомендации, беседы воспитательного характера, проводимые с осужденным реагирует адекватно, однако делает свои собственные выводы. Не принимает участие в благоустройстве, общественной жизни отряда, в проводимых культурно-массовых и спортивных мероприятиях. За весь период отбывания наказания имеет 1 поощрение и 5 взысканий (погашены), признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания показания. Находиться на обычных условиях отбывания наказания. Правила личной гигиены, установленную форму одежды соблюдает, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, к имуществу учреждения относится бережно. Имеет родственников, с которыми поддерживает связь путем переписки, телефонных переговоров. По характеру: импульсивный, вспыльчивый, доверчивый. Цель в жизни: вылечиться. Вывод: осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, учитывая, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд считает необходимым установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции закона, действовавшего на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок 3 года.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 HYPERLINK consultantplus://offline/ref=EFCF4D4776CB905162F33B913633BB3FA1A851135E05515D6A7F0EE9711E8CFADEA112021C88905Dx659GФедерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от **.**.**** №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно справке ФКУ ЛИУ-27 ГУФСИН России по ... осужденный ФИО2 после освобождения намерен выехать на место жительство по адресу регистрации: ..., .... Согласно приговору суда ФИО1 зарегистрирован по адресу: ...; данный адрес регистрации также подтверждается копией паспорта ФИО1

Принимая во внимание характер, общественную опасность и обстоятельства совершенного ФИО1 преступления, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 должны быть установлены следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов;

- запретить выезжать за пределы .... При этом суд учитывает, что законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля над поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел. Законодатель не конкретизировал понятие территории и ее пределы. Согласно ст. 53 УК РФ при ограничении свободы устанавливается ограничение (в числе прочих) «не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования». Однако Федеральный закон от **.**.**** №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не определяет, что территория - это территория муниципального образования. Таким образом, суд приходит к выводу, что чрезмерное сужение понятия территории именно как пространства не представляется допустимым в силу возможности явных нарушений прав поднадзорного лица, прежде всего, права на свободу передвижения. Согласно абз. 10 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. Таким образом, определяя территорию, за пределы которой запрещено выезжать ФИО1, суд, учитывая баланс общественных интересов и частных интересов поднадзорного лица, считает необходимым определить территорию именно ..., а не д. ..., как заявлено административным истцом;

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку они являются необходимыми и соразмерными, обусловленными интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом дополнительного указания в решении суда на запрет выезда за пределы территории без разрешения органа внутренних дел по месту жительства не требуется, поскольку в силу п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным ограничением является запрет на выезд за установленные судом пределы территории. Таким образом, суд должен установить только территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение *** Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца ..., административный надзор сроком на 3 года.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов;

- запретить выезд за пределы ...;

- обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО1 в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанность прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.В. Ларичева