Решение № 2-239/2018 2-239/2018~М-237/2018 М-237/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-239/2018

Дело № 2-239(2)/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года рабочий посёлок Дергачи

Ершовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Елтарёва Д.Г.,

при секретаре судебного заседания Сукочевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении права собственности умершей ФИО на невостребованную земельную долю общей площадью 21,6 гектаров, в том числе 17,7 гектаров пашни и 3,9 гектаров пастбищ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения в ТОО <данные изъяты> Дергачевского района Саратовской области, и о признании права муниципальной собственности Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области на принадлежавшую ФИО невостребованную земельную долю общей площадью 21,6 гектаров, в том числе 17,7 гектаров пашни и 3,9 гектаров пастбищ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения в ТОО <данные изъяты> Дергачевского района Саратовской области, находящийся на территории Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области,

установил:

Администрация Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - истец, орган местного самоуправления) обратилась в Ершовский районный суд Саратовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее по тексту - ответчик) о прекращении права собственности умершей ФИО на невостребованную земельную долю общей площадью 21,6 гектаров, в том числе 17,7 гектаров пашни и 3,9 гектаров пастбищ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения в ТОО <данные изъяты> Дергачевского района Саратовской области, и о признании права муниципальной собственности Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области на принадлежавшую ФИО невостребованную земельную долю общей площадью 21,6 гектаров, в том числе 17,7 гектаров пашни и 3,9 гектаров пастбищ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения в ТОО <данные изъяты> Дергачевского района Саратовской области, находящийся на территории Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области.

Исковые требования администрация Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области обосновала тем, что, в соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Администрация Демьясского муниципального образования в соответствии с частью 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» сформировала списки собственников невостребованных земельных долей ТОО <данные изъяты> Дергачевского района Саратовской области. Требования части 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по вопросу доведения информации о дате, времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности были соблюдены. Списки собственников невостребованных долей были опубликованы в газете «Знамя труда» № 53-54 от 1 июля 2011 года и размещены на информационных щитах, находящихся в муниципальном образовании. Всего в список невостребованных долей администрация Демьясского муниципального образования включила 45 собственников. В связи с тем, что собрание собственников невостребованных земельных долей, согласно объявлению, опубликованному в газете «Знамя труда», не состоялось, постановлением администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ земельные доли были объявлены невостребованными. В том числе, невостребованной была объявлена земельная доля умершей ФИО, являвшейся акционером ТОО <данные изъяты> и имевшего в нём земельную долю в виде 21,6 гектаров земли сельскохозяйственного назначения, в том числе 17,7 гектаров пашни и 3,9 гектаров пастбищ. Подтверждением этому является выписка из реестра собственников земельных долей ТОО <данные изъяты> Дергачевского района Саратовской области. Согласно отчёту №, стоимость доли составляет 32400 рублей. При этом право собственности ФИО на земельную долю в ТОО <данные изъяты> не зарегистрировано (уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельной доли, находящейся в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьёй 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке невостребованными.

Представитель истца - администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области, извещённого о месте, дате и времени судебного заседания, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частями 2.1 и 3 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) (т. 1, л.д. 31), не просившего рассмотреть дело без участия представителя, в судебное заседание не явился. Сведений о причинах неявки представителя, а также их уважительности истцом заблаговременно суду представлено не было.

При таком положении неявка представителя администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 3 статьи 167 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия представителя истца в судебном заседании.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, извещённого о месте, дате и времени судебного заседания, предмете и основаниях исковых требований, в том числе в порядке и в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд, как предусмотрено частями 2.1 и 3 статьи 113 ГПК РФ (т. 1, л.д. 32), не просившего рассмотреть дело без участия представителя, в судебное заседание не явился. Сведений о причинах неявки представителя, а также их уважительности ответчиком заблаговременно суду представлено не было.

При таком положении неявка представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области не препятствует судебному разбирательству и, основываясь на положениях части 4 статьи 167 ГПК РФ, определением, занесённым в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика в судебном заседании.

Изучив сведения и доводы, изложенные в исковом заявлении (т. 1, л.д. 2), исследовав путём оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, а также их достаточность и взаимную связь, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

Согласно статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу положений пунктов 1 и 5 статьи 79 ЗК РФ, сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Применительно к этому, статьёй 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (пункт 1); определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным (пункт 2).

Согласно статье 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1); невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьёй 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядке невостребованными.

Применительно к этому, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 87-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Дергачевского муниципального района», на территории Дергачевского муниципального района установлены границы Демьясского муниципального образования (Приложение 3), которое наделено статусом сельского поселения с административным центром - <адрес>.

Постановлением администрации Дергачевского района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственному товариществу <данные изъяты> коллективно - долевую собственность переданы сельскохозяйственные угодья площадью 21154 гектара, включая 17173 гектара пашни, 4 гектара многолетних насаждений и 3977 гектаров пастбищ (т. 1, л.д. 5), о чём выдан государственный на право собственности на землю (т. 1, л.д. 7-12).

Выписка из списка собственников земельных долей, расположенных в <данные изъяты> Дергачевского района Саратовской области, свидетельствует, что ФИО на праве собственности принадлежит земельная доля, определённая как 1/972 часть от площади 20963,8 гектара сельскохозяйственных угодий, включая 17173 гектара пашни и 3790,8 гектаров пастбищ, и как равная 21,6 гектарам, в том числе 17,7 гектаров пашни и 3,9 гектаров пастбищ, на землях Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области (т. 1, л.д. 4).

При этом из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО на объекты недвижимости отсутствуют (т. 1, л.д. 22).

Согласно справке Отдела записи актов гражданского состояния по Дергачевскому району Управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО, рождённая в ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чём составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 35).

Из письма нотариуса нотариального округа: рабочий посёлок Дергачи и Дергачевский район Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по материалам наследственного дела к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО, её наследником, принявшим наследство, является: дочь - ФИО (т. 1, л.д. 41).

В силу пункта 2 статьи 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чём бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Как усматривается из списка собственников невостребованных земельных долей, опубликованного в газете «Знамя труда» № 53-54 от 1 июля 2011 года (т. 1, л.д. 13), распоряжения администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении общего собрания собственников земельных долей по утверждению списка невостребованных земель» (т. 1, л.д. 14), скриншота страницы сайта администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области (т. 1, л.д. 15), копия объявления, опубликованного в газете «Знамя труда» № (12761) от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 16, 17), справки администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 18), постановления администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории Демьясского муниципального образования» с приложением (т. 1, л.д. 19, 20), ФИО, как собственник земельной доли, в список невостребованных земельных долей включена не была, при том, что её правопредшественник - ФИО на момент формирования такого списка собственником земельной доли уже не являлась.

Таким образом, процедура, предусмотренная Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», применительно к земельной доле, собственником которой является не ФИО а её правопреемник, соблюдена не была.

Между тем, выполнение досудебного порядка выявления невостребованных долей и информирование собственников о возможности их обращения в муниципальную собственность направлено на соблюдение баланса интересов участников гражданского оборота. Необходимость выполнения требований закона в данном случае является гарантией прав собственника против необоснованного лишения его имущества.

При таком положении исковые требования администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области, предъявленные к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, в рассматриваемом случае удовлетворению не подлежат, как безосновательные.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области о прекращении права собственности умершей ФИО на невостребованную земельную долю общей площадью 21,6 гектаров, в том числе 17,7 гектаров пашни и 3,9 гектаров пастбищ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения в ТОО <данные изъяты> Дергачевского района Саратовской области, и о признании права муниципальной собственности Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области на принадлежавшую ФИО невостребованную земельную долю общей площадью 21,6 гектаров, в том числе 17,7 гектаров пашни и 3,9 гектаров пастбищ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:10:000000:3363 из земель сельскохозяйственного назначения в ТОО <данные изъяты> Дергачевского района Саратовской области, находящийся на территории Демьясского муниципального образования Дергачевского муниципального района Саратовской области, - отказать.

Отложить составление мотивированного решения суда на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, а именно до 21 сентября 2018 года.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путём подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Ершовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 21 сентября 2018 года.

Председательствующий судья Д.Г. Елтарёв