Решение № 2-3511/2018 2-3511/2018~М-2671/2018 М-2671/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-3511/2018

дело № 2-3511/2018

изготовлено 08.10.2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 18 сентября 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре Шамариной А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пении, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), с учетом уточнения требований просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ярославской районе Ярославской области № 371 от 05 марта 2018 года об отказе в назначении истцу досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы в должности <данные изъяты> в ФГУП «НПЦ «Недра» с 23.04.2007 по 18.11.2008 продолжительностью 1 год 6 месяцев 25 дней; период нахождения на обучении с 13.08.2012 по 16.09.2012 продолжительностью 1 месяц 3 дня, обязать ответчика принять решение о досрочном назначении истцу ФИО1 страховой пенсии как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев с 16 января 2018 года.

В обоснование требований в исковом заявлении указано, что 16 января 2018 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Ярославском районе Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере и осуществлением работ с тяжелыми условиями труда и в экспедициях и партиях, полевых и изыскательных работ. Решением ГУ УПФР в Ярославской районе Ярославской области от 24 января 2018 года пенсия была назначена истцу, но решением № 371 от 05 марта 2018 года при пересмотре заявления ФИО1 истцу отказано в назначении пенсии досрочно в связи с недостаточностью специального стажа, который по решению ответчика по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 4 года 3 месяца 11 дней, по п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона 2 года 6 месяцев 11 дней, а всего 6 лет 9 месяцев 21 день. Из указанного стажа комиссия необоснованно исключила период с 13.08.2012 по 15.09.2012 продолжительность 1 месяц 3 дня нахождения истца на обучении (повышении квалификации), в указанный период истец получал заработную плату, работодатель делал отчисления в Пенсионный Фонд. Также комиссией не учтено, что в период с 23.04.2007 по 18.11.2008 истец работал <данные изъяты> в ФГУП «НПЦ «Недра» в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к нему, в указанный период ФИО1 работал в полевых условиях, в экспедициях, так как перевозил бригады в вышкостроении и механической службе. Таким образом, ФИО1 имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 8 лет 4 месяца 19 дней, имеет право на назначение досрочной пенсии за 2 года 8 месяцев до достижения им 60 лет.

С учетом характера спорных правоотношений суд привлечено к участию в деле в качестве третьего лица ОАО «НПЦ «Недра».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, представили суду расчетные листки за период работы истца водителем в ФГУП «НПЦ «Недра», подтверждающие выплату полевого довольствия. Представитель истца дополнительно пояснил, что в период работы <данные изъяты> в ФГУП «НПЦ «Недра» истец перевозил бригады в вышкостроении и механической службе, находился с ними в полевых условиях, то есть работал в полевых условиях.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения согласно письменному отзыву, который приобщен к материалам дела, полагала, что специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» на момент обращения за назначением пенсии составил 2 года 6 месяцев 11 дней при необходимом 12 лет 6 месяцев, специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 4 года 3 месяца 11 дней при требуемом специальном стаже 12 лет 6 месяцев. Суммированный стаж на соответствующих видах работ составил 6 лет 9 месяцев 21 день, ввиду того, что стаж на соответствующих видах работ меньше, чем предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применять указанный порядок суммирования не представляется возможным. Период работы истца <данные изъяты> в ФГУП «НПЦ «Недра» не подлежит включению в специальный стаж, отсутствуют доказательства выполнения истцом перечисленных в п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» работ в полевых условиях, выплата полевого довольствия не может служить таким доказательством. Страхователь ФГУП «НПЦ «Недра» предоставил в ПФР сведения об истце за периоды с 23.04.2007 по 18.11.2008, с 13.08.2012 по 16.09.2012, согласно которым в спорные периоды имела место трудовая деятельность, включаемая в страховой стаж для назначения трудовой пенсии на общих основаниях. Период нахождения на курсах подготовки с 13.08.2012 по 16.09.2012 исключен из специального стажа в соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, поскольку в период обучения истец не осуществлял деятельность, связанную с особыми условиями труда. Для снижения пенсионного возраста требуется специальный стаж 7 лет 6 месяцев.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ОАО «НПЦ «Недра» направило в суд письменный отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указало, что истцу 14.06.2016 была выдана справка № 14/2903, уточняющая особый характер работы или условия труда. В период с 23.04.2007 по 18.11.2008 ФИО1 работал в ФГУП «НПЦ «Недра» в должности <данные изъяты> ЗИЛ-131 (мастерская), в течение данного периода истец привлекался к выполнению работ на Онежской скважине Кондопожского района Республики Карелия (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) с 29.07.2007 по 26.09.2007, остальной период работы в данной должности не сопровождался работой в условиях, позволяющих относить стаж в специальному. С 13.08.2012 по 15.09.2018 ФИО1 проходил обучение к НОУ ДПО «Центр повышения квалификации специалистов» по профессии вышкомонтажник 3 разряда. При выдаче справки 14/2903 указанный период обучения был отнесен к исключениям из специального стажа.

Выслушав стороны, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 N 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, суммирование периодов работ осуществляется путем прибавления к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периодов работы с тяжелыми условиями труда, работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, 16.01.2018 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области с заявлением об установлении пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Ярославской районе Ярославской области от 24 января 2018 года пенсия была назначена истцу, но решением № 371 от 05 марта 2018 года при пересмотре заявления ФИО1 истцу отказано в назначении пенсии досрочно в связи с недостаточностью специального стажа.

При этом пенсионным органом в подсчет специального стажа ФИО1 по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включены периоды работы истца в полевых условиях круглогодично с полным рабочим днем с установленной ежедневной нормой рабочего времени в должности машиниста электростанции передвижной в вышкостроении и механической службе в ФГУП «НПЦ «Недра» с 18.11.2008 по 12.08.2012, с 16.09.2012 по 31.03.2013. Всего 4 года 3 мес. 11 дн.

По п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в специальный стаж истца включены периоды работы в ФГУП «НПЦ «Недра» в должности <данные изъяты> с 01.04.2013 по 02.09.2014; с 01.10.2014 по 09.11.2015. Всего 2 года 6 мес. 11 дн.

Период работы в ФГУП «НПЦ «Недра» с 23.04.2007 по 18.11.2008 в должности <данные изъяты> ЗИЛ-131 (мастерская) в бригаде по вышкостроению и механической службе продолжительностью 1 год 6 месяцев 25 дней не включен пенсионными органами в специальный стаж в связи с тем, что истцом не подтверждена занятость в указанный период на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, выполнение работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Между тем истцом представлены расчетные листки о выплате заработной платы за январь, февраль, март, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2008 года, в которых имеются сведения о выплате ему полевого довольствия.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геолого-разведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геолого-разведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1994 года N 56, полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий и организаций в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях. Выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работах согласно условиям, предусмотренным пунктами 1, 2 настоящего Положения. Полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Право на получение полевого довольствия имеют работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ. Полевое довольствие не выплачивается: работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена, кроме случаев, предусмотренных п. 6 настоящего Положения; работникам за время нахождения в ежегодном отпуске и на санаторно-курортном лечении.

Принимая во внимание указанные нормы, факт выплаты истцу полевого довольствия, то, что он работал в спорный период согласно записи в трудовой книжке в бригаде по вышкостроению и механической службе, суд полагает, что в спорный период работы выполнялись истцом непосредственно в полевых условиях, в связи с чем, находит возможным учесть спорный период с 23.04.2007 по 18.11.2008 для включения в его специальный стаж.

То обстоятельство, что в системе индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования в отношении ФИО1 не содержится данных о специальном стаже за спорный период работы, свидетельствует о ненадлежащем учете условий труда и оформлении работодателем документов, связанных с трудовой деятельностью истца, что не может ограничивать право истца на досрочное получение пенсии.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № 14/2903 от 14.06.2016, выданной АО «НПЦ «Недра», в период с 13.08.2012 по 15.09.2012 истец направлялся на курсы подготовки рабочих кадров с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации, истцу сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в связи с чем, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, спорный период работы ФИО1 с 13.08.2012 по 15.09.2012 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № 14/4953 от 30.12.2015, выданной АО «НПЦ «Недра», ФИО1 работал непосредственно на работах в районе Крайнего Севера и приравненных к нему местностях в режиме полной рабочей недели и с полным рабочим днем в периоды:

с 29.07.2007 по 26.09.2007 – МКС – 59 дней*0,75 = 29 дней;

с 18.11.2008 по 28.02.2009 – РКС – 102 дня;

с 26.05.2009 по 06.07.2009 – МКС – 41 день*0,75 = 31 день;

с 03.10.2009 по 08.11.2009 – РКС – 36 дней;

с 17.02.2011 по 23.08.2011 – РКС – 187 дней;

с 24.08.2011 по 31.01.2012 – МКС – 160 дней*0,75 = 120 дней;

с 01.02.2012 по 23.03.2012 – РКС – 51 день;

с 16.12.2012 по 30.09.2013 – РКС – 288 дней;

с 01.10.2013 по 17.03.2014 – РКС – 167 дней;

с 18.03.2014 по 09.11.2015 – РКС – 601 день.

Итого: 4 года 5 месяцев 2 дня.

С учетом положений п. 1 ст. 33 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к периодам работы в районах Крайнего Севера подлежат прибавлению периоды работы истца с тяжелыми условиями труда, периоды работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, которые не вошли в периоды работы в районах Крайнего Севера.

Из периода работы истца с 23.04.2007 по 18.11.2008: с 23.04.2007 по 29.07.2007 – 97 дней, с 26.09.2007 по 18.11.2008 – 419 дней, период с 13.08.2012 по 15.09.2012 – 33 дня, из периода 18.11.2008 по 12.08.2012 – 786 дней (1363 дня -102-41-36-187-160-51), из периода с 16.09.2012 по 31.03.2013 – 91 день (по 16.12.2012). Итого: 3 года 11 месяцев 1 день.

Суммарный стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ составляет 8 лет 4 месяца 3 дня.

Представленными документами подтверждается, что общий страховой стаж ФИО1 составляет 31 год 10 месяцев 1 день.

Таким образом, истец проработал в районах Крайнего Севера более 7 лет 6 месяцев, в связи с чем, страховая пенсия ему должна назначаться с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, следовательно, ФИО1 имеет право на назначение досрочной пенсии за 2 года 8 месяцев (8 лет х 4 мес. = 32 мес.) до достижения им возраста 60 лет. Принимая во внимание, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ему исполнилось 58 лет, истцом был выработан специальный трудовой стаж, необходимый и достаточный для назначения пенсии на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". Право истца на получение страховой пенсии возникло с 16.01.2018 года.

В связи с наличием у ФИО1 права на получение страховой пенсии по старости решение ответчика № 371 от 05 марта 2018 года об отказе в назначении истцу пенсии следует признать незаконным, нарушающим права истца.

Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 371 от 05 марта 2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в АО Научно-производственный центр «Недра» с 23.04.2007 г. по 17.11.2008 г. в должности <данные изъяты> ЗИЛ-131 (мастерская) в вышкостроении и механической службе; период прохождения курсов подготовки рабочих кадров с 13.08.2012 г. по 15.09.2012 г. и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 16.01.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов