Решение № 2-172/2024 2-172/2024~М-97/2024 М-97/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-172/2024

Дело №2-172/2024

34RS0030-01-2024-000178-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «26» марта 2024 г.

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денискиной Е.И.,

с участием истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Юрченко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Филоновского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Истец – прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Филоновского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в деятельности администрации Филоновского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой установлено, что в муниципальной собственности Филоновского сельского поселения находится гидротехническое сооружение (далее по тексту ГТС) плотина пруда «Перевозинский». Вместе с тем, в нарушение требований п.7 Положения о декларировании безопасности ГТС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 г. №1892, администрацией Филоновского сельского поселения мер к разработке и утверждению декларации безопасности не приняты, обязанность по разработке критериев безопасности, расчету размера вреда, который может быть причинен в результате аварии на ГТС не исполнены.

10 января 2024 г. в адрес главы Филоновского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, указанные нарушения не устранены до настоящего времени.

Просит суд обязать администрацию Филоновского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения пруда «Перевозинский», рассчитать размер вероятного вреда в результате аварии ГТС пруда «Перевозинский».

Истец – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Юрченко А.П. в судебном заседании исковые требования уточнила, просит суд обязать администрацию Филоновского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в органе государственного надзора декларацию безопасности гидротехнического сооружения – плотины пруда «Перевозинский».

Ответчик – представитель администрации Филоновского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав истца, изучив доводы иска, материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" определяет плотину как гидротехническое сооружение.

Статья 8 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" в качестве общего требования обеспечения безопасности гидротехнических сооружений обязывает представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны в том числе: обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Согласно статье 10 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности подписывается декларантом и должна содержать:

а) общую информацию, включающую данные о гидротехническом сооружении, меры по обеспечению безопасности, предусмотренные проектной документацией, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения, предписаниями органа государственного надзора и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сведения о величине финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения, основные сведения о собственнике и эксплуатирующей организации;

б) анализ и оценку безопасности гидротехнического сооружения, включая определение возможных источников опасности;

в) сведения об обеспечении готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения;

г) порядок информирования населения, органа государственного надзора, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о возможных и возникших на гидротехническом сооружении аварийных ситуациях;

д) оценку уровня безопасности гидротехнических сооружений, а также перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности;

е) порядок осуществления мероприятий по консервации или ликвидации (в случае утраты или отсутствия проектной документации) гидротехнического сооружения (при консервации или ликвидации гидротехнических сооружений).

К декларации безопасности прилагаются:

а) сведения о гидротехническом сооружении, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, форма представления которых утверждается Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по согласованию с Министерством транспорта Российской Федерации;

б) акт регулярного обследования гидротехнического сооружения, составленный комиссией по регулярному обследованию по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией;

в) расчет вероятного вреда, определяемый в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1596 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения";

г) критерии безопасности гидротехнического сооружения и пояснительная записка к ним.

(Постановление Правительства РФ от 20.11.2020 N 1892 (ред. от 29.09.2022) "О декларировании безопасности гидротехнических сооружений" (вместе с "Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений", "Правилами проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения")).

Декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет со дня ввода гидротехнического сооружения в эксплуатацию.

Орган государственного надзора рассматривает декларацию безопасности, прилагаемые к ней документы и заключение экспертной комиссии по результатам рассмотрения этой декларации безопасности и выносит решение об их утверждении или отказе в утверждении в течение 10 рабочих дней со дня поступления этих документов в орган государственного надзора.

При утверждении декларации безопасности и соответствующего заключения экспертной комиссии орган государственного надзора устанавливает с учетом уровня безопасности гидротехнического сооружения срок их действия, который не может превышать 5 лет.

Из материалов дела следует, что у Филоновского сельского поселения в муниципальной собственности находится гидротехническое сооружение – плотина пруда «Перевозинский», кадастровый номер 34:19:000000:1953.

10.01.2024 г. в адрес главы Филоновского сельского поселения прокурором Новоаннинского района Волгоградской области было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений (л.д. 8-11). Указанные в представлении прокурора нарушения не устранены до настоящего времени, что подтверждается ответом главы Филоновского сельского поселения от 09.02.2024 г. (л.д.12).

Принимая во внимание, что декларация безопасности ГТС не разработана, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность разработать и утвердить в органе государственного надзора, декларацию безопасности ГТС – плотины пруда «Перевозинский».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Филоновского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, - удовлетворить.

Обязать администрацию Филоновского сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в органе государственного надзора декларацию безопасности гидротехнического сооружения – плотину пруда «Перевозинский».

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2024 г.

Судья С.Н. Костянова